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國(guó)家鐵路局2020年“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)實(shí)施方案
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2020年6月是全國(guó)第19個(gè)“安全生產(chǎn)月”，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開展2020年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知》（安委辦〔2020〕4號(hào)）要求，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，制定國(guó)家鐵路局2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)實(shí)施方案。具體如下：
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，著眼加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查整治工作，樹牢安全發(fā)展理念，推動(dòng)壓緊壓實(shí)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、鐵路監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、鐵路沿線地方人民政府屬地責(zé)任，深入排查鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)問題整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過開展既有聲勢(shì)又有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，提升公眾愛路護(hù)路意識(shí)和安全素質(zhì)，促進(jìn)鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升和形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造穩(wěn)定的鐵路安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
國(guó)家鐵路局成立2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：于春孝
成 員：嚴(yán)賀祥、朱雪源、田軍、白曉春、米隆、郭福安、郭家宏、張忠、耿家文、單武、周烈
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家鐵路局安全技術(shù)中心。
三、活動(dòng)時(shí)間
2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)將于6月1日至30日在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”同步啟動(dòng)，12月份結(jié)束。
四、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主要內(nèi)容
1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各單位、各部門要組織開展專題學(xué)習(xí)，加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解把握，深入學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于鐵路安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。國(guó)家鐵路局舉辦專題宣講會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述進(jìn)行專題講解。各單位、各部門要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、部門人員互動(dòng)講相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，有針對(duì)性地推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
2．開展“鐵路安全專項(xiàng)整治進(jìn)行時(shí)”專題活動(dòng)。各單位、各部門要緊密結(jié)合鐵路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案明確的工作任務(wù)，開展“鐵路安全專項(xiàng)整治進(jìn)行時(shí)”專題活動(dòng)。國(guó)家鐵路局在政府網(wǎng)站建立“鐵路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”專欄，對(duì)鐵路沿線環(huán)境安全、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、公路水路與鐵路并行交匯地段安全和鐵路路外傷害安全等4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作廣泛宣傳，持續(xù)深入推進(jìn)。各單位各部門要會(huì)同地方人民政府有關(guān)部門、鐵路企業(yè)，及時(shí)總結(jié)整治典型做法和取得的成果，通過編發(fā)文字信息、制作專題視頻等，在各類主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等發(fā)布，發(fā)揮示范引領(lǐng)、警示教育和學(xué)習(xí)借鑒作用。
3.開展《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》主題宣貫活動(dòng)。國(guó)家鐵路局6月中下旬舉辦一期專題培訓(xùn)班，為期一天。面向省級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)鐵集團(tuán)及其所屬鐵路局、局機(jī)關(guān)各部門、局屬相關(guān)事業(yè)單位、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，宣傳新發(fā)布的《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)《辦法》發(fā)布背景、條文釋義等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。國(guó)家鐵路局在政府網(wǎng)站發(fā)布《辦法》全文、說明和圖解，組織編寫專題宣傳PPT，作為“平安高鐵”普法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)內(nèi)容，開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳與咨詢服務(wù)。各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)《辦法》宣貫在服務(wù)鐵路安全發(fā)展、提升鐵路安全水平方面的重要意義，通過集中學(xué)習(xí)、組織研討等方式開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要結(jié)合監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等活動(dòng)，在政府網(wǎng)站上發(fā)布記者問答，對(duì)辦法的意義和主要內(nèi)容進(jìn)行解答。深入高鐵工務(wù)段等基層站段進(jìn)行專題宣講，向鐵路沿線企業(yè)、學(xué)校、村莊等發(fā)放《辦法》單行本并進(jìn)行廣泛宣傳。要指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車、廣場(chǎng)等張貼標(biāo)語、播放音視頻，或利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳，確保宣貫工作取得實(shí)效。
4.開展多種載體的宣傳活動(dòng)。國(guó)家鐵路局利用政府網(wǎng)站“鐵路安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)”專欄，刊載主題宣傳畫、宣傳標(biāo)語、宣傳片，及時(shí)報(bào)道各單位、各部門活動(dòng)動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳具有特色的宣教活動(dòng)和好的經(jīng)驗(yàn)做法。各單位各部門要積極采取橫幅、展板和掛圖等形式開展宣傳活動(dòng)，充分利用國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等向干部職工發(fā)送鐵路安全知識(shí)、安全生產(chǎn)警句等，營(yíng)造濃厚的安全宣傳活動(dòng)氛圍。
5．開展鐵路 “6？16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。每年6月16日是全國(guó)安全宣傳咨詢?nèi)铡?guó)家鐵路局將組織宣傳部署動(dòng)員全國(guó)鐵路2020年“6？16”安全宣傳咨詢?nèi)蒸哞F路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以及《高鐵安全防護(hù)管理辦法》等鐵路法律法規(guī)，全面推動(dòng)鐵路安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落地，提高鐵路沿線群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí)。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，可聯(lián)合地方人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展安全宣傳活動(dòng)。
6．開展鐵路沿線安全普法宣傳。各單位、各部門結(jié)合工作職責(zé)，設(shè)計(jì)、印制或購(gòu)買以愛路護(hù)路、自覺遵守鐵路法律法規(guī)為主題的宣傳畫、手冊(cè)等宣傳品，發(fā)放至鐵路沿線的企事業(yè)單位、校園、機(jī)關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)。要積極采取線上線下結(jié)合的方式，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、工作調(diào)研等，深入鐵路企業(yè)和鐵路沿線，做好鐵路安全發(fā)展理念、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援、鐵路法律法規(guī)以及公共安全知識(shí)的宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)鐵路安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
五、“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)主要內(nèi)容
1．開展鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)整治行。落實(shí)高鐵沿線環(huán)境安全管控“雙段長(zhǎng)”制，實(shí)施高鐵橋下封閉、綠化美化等措施的基礎(chǔ)上，按照“干線鐵路優(yōu)先、客車徑路優(yōu)先，安全隱患優(yōu)先、重點(diǎn)問題優(yōu)先”的原則，全面推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境安全隱患排查、整治工作，有效凈化鐵路沿線環(huán)境，按照規(guī)定采取封閉管理或者保護(hù)性利用、綠化美化等措施，防止問題反彈。
2.開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行。嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為，整治危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所，督促鐵路企業(yè)建立健全貨物實(shí)名運(yùn)輸、托運(yùn)告知和違規(guī)處罰警示、安全誠(chéng)信等制度，制定完善和落實(shí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度，大力整治查驗(yàn)不合格、安全檢查走過場(chǎng)等突出問題。嚴(yán)格鐵路危險(xiǎn)貨物裝卸安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)管。
3.開展公路水路與鐵路并行交匯地段安全專項(xiàng)整治行。強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置與管理，整治安全防護(hù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、防撞等級(jí)不足、缺失破損、不能滿足安全防護(hù)要求等問題。推進(jìn)公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)營(yíng)安全的機(jī)動(dòng)車違章駕駛行為，整治船舶碰撞鐵路橋梁隱患。同步推進(jìn)京哈、京廣、京滬、京九、滬昆、隴海等六大干線公路、水路和鐵路并行交匯地段安全專項(xiàng)整治。
4．開展路外傷害安全專項(xiàng)整治行。深入剖析路外傷害事故發(fā)生的深層原因，分析研判重點(diǎn)地段風(fēng)險(xiǎn)，開展安全防護(hù)設(shè)施、道口設(shè)備設(shè)施、人行立交通道等突出問題隱患整治。充分利用中央護(hù)路辦平臺(tái)，推動(dòng)建立路外安全協(xié)調(diào)機(jī)制，提升基礎(chǔ)支撐保障能力。
六、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織實(shí)施。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的重要作用，將活動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作計(jì)劃，成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，大力宣傳貫徹黨和國(guó)家重大決策部署，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)，營(yíng)造安全氛圍。
2．督促檢查，確?；顒?dòng)實(shí)效。各單位、各部門要加大活動(dòng)統(tǒng)籌力度，開展活動(dòng)與鐵路安全監(jiān)管履職相結(jié)合，活動(dòng)期間加大對(duì)鐵路企業(yè)的安全監(jiān)督檢查力度，調(diào)動(dòng)鐵路行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾參與的積極性，并做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，搞好統(tǒng)籌結(jié)合，確保活動(dòng)有力有序有效開展。
3．強(qiáng)化宣傳，做好信息反饋。各單位、各部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，緊緊圍繞活動(dòng)主題和重點(diǎn)內(nèi)容，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報(bào)道，并及時(shí)報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展情況和信息。各地區(qū)鐵路監(jiān)管局于5月28日前報(bào)送活動(dòng)實(shí)施方案（含聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系方式）和“6？16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)實(shí)施方案；及時(shí)報(bào)送活動(dòng)期間好的做法、特色項(xiàng)目、重要事項(xiàng)以及視頻、圖片、文字等資料，7月5日前報(bào)送活動(dòng)總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。
聯(lián)系人及電話：史強(qiáng)軍、王江麗，010-51896408、 51896458
電子郵箱：aqzxbzyjs@nra.gov.cn
通信地址：北京市豐臺(tái)區(qū)育仁南路4號(hào)院3號(hào)樓13層國(guó)家鐵路局安全技術(shù)中心，郵編：100160
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