國鐵設備監〔2018〕6號

局屬各單位:

　　現將《鐵路專用設備產品質量安全監督管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　（此件主動公開）

鐵路專用設備產品質量安全監督管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強和規范鐵路專用設備產品質量安全監督管理，依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政許可法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鐵路專用設備產品（含國家鐵路局許可和非許可鐵路專用設備產品，下同）質量安全是指鐵路專用設備產品的設計、制造質量必須符合鐵路運輸安全要求。

　　第三條　本辦法適用于國家鐵路局或地區鐵路監督管理局（含北京地區，下同）依法組織或依法實施的鐵路專用設備產品質量安全監督管理工作。

　　第四條　鐵路專用設備產品質量安全監督管理，主要包括依法實施行政許可、監督檢查許可企業許可條件保持情況、監督檢查鐵路專用設備產品質量安全情況、鐵路專用設備產品質量抽查及檢驗檢測、受理及處置鐵路專用設備產品質量安全問題投訴舉報，督促產品質量安全問題整改。

　　第五條　鐵路專用設備產品質量安全監督管理應當依據有關法律法規規章、國家及鐵路行業標準、監管職責規定等進行。

第二章　監管職責

　　第六條　國家鐵路局負責全國鐵路專用設備產品質量安全行業監督管理工作，指導、協調地區鐵路監督管理局依法實施鐵路專用設備產品質量安全監督管理工作。

　　第七條　國家鐵路局負責依法實施鐵路機車車輛設計制造維修進口許可，依法審查批準生產鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備的企業。

　　第八條　國家鐵路局負責依法組織對取得鐵路專用設備相關行政許可企業實施監督檢查、負責組織鐵路專用設備產品質量安全實施監督檢查、負責組織鐵路專用設備產品質量抽查及檢驗檢測、負責組織鐵路專用設備產品質量安全投訴舉報相關工作。

　　第九條　地區鐵路監督管理局負責轄區內鐵路專用設備產品質量安全監督管理。

　　第十條　地區鐵路監督管理局負責對轄區內依法取得鐵路專用設備相關行政許可企業、鐵路專用設備產品質量安全實施監督檢查，負責對轄區內鐵路專用設備產品質量抽查及檢驗檢測，依法受理或調查處理轄區內鐵路專用設備產品質量安全投訴舉報。

　　第十一條　涉及跨越地區鐵路監督管理局監管轄區的鐵路專用設備產品質量安全監管事項，由國家鐵路局確定監管主體。

　　第十二條　北京地區鐵路專用設備產品質量安全監督管理的具體工作委托國家鐵路局裝備技術中心實施。

　　第十三條　國家鐵路局裝備技術中心負責搜集、匯總、分析鐵路專用設備產品質量安全相關信息，研究提出處理意見建議，為加強鐵路專用設備產品質量安全監管提供技術服務和技術支撐。

第三章　監督檢查

　　第十四條　國家鐵路局按年度制定鐵路專用設備許可企業及鐵路專用設備產品監督檢查計劃。

　　第十五條　地區鐵路監督管理局應依據轄區內鐵路專用設備產品質量安全情況，細化并適時調整監督檢查計劃。

　　第十六條　地區鐵路監督管理局應按照“雙隨機一公開”的方式，實施各項監督檢查工作。

　　第十七條　國家鐵路局以及地區鐵路監督管理局應依法委托具有相應能力的產品質量檢驗機構承擔鐵路專用設備產品質量檢驗檢測工作。

　　第十八條　國家鐵路局委托國家鐵路局裝備技術中心承擔鐵路專用設備產品質量監督檢查具體技術管理工作。

　　第十九條　對許可企業監督檢查的主要內容為許可企業持續滿足取證條件情況及許可證書使用情況。

　　第二十條　對鐵路專用設備產品質量安全監督檢查的重點是產品符合國家標準、行業標準和技術規范情況；依法應當進行產品認證的，是否經認證合格；產品質量安全隱患排查整治情況；是否存在應當辦理許可而未辦理許可的情況。

　　第二十一條　檢驗檢測抽查重點為重要、關鍵產品和質量問題反映較多的產品及項點，以及新標準實施后的重要產品及項點。

第四章　監督管理

　　第二十二條　國家鐵路局依法定期在國家鐵路局政府網站上公告全局范圍監督檢查總體情況。

　　第二十三條　地區鐵路監督管理局按照“誰執法、誰公告”的原則，依法及時在國家鐵路局政府網站上公告監督檢查情況及相關信息。

　　第二十四條　監督檢查必須嚴格執行相關工作程序，嚴格遵守廉政紀律，規范監督檢查和產品質量監督抽查行為，避免隨意性和干擾企業正常生產經營活動。

　　第二十五條　監督檢查發現的鐵路專用設備產品質量安全問題，應當與相關單位交換意見，并跟蹤督促落實問題整改情況。

　　第二十六條　監督檢查中發現的一般性問題，應當當場予以糾正并限期整改；發現的嚴重性問題，應當下發監督檢查問題整改通知書并按要求向相關責任方及時報告整改情況；發現的嚴重危及人民生命安全或可能造成嚴重后果的問題，應當立即依法責令暫時停產或者停止使用相關設施、設備，涉及地方政府或其他執法部門的應當及時通報相關情況。

　　第二十七條　根據需要約談鐵路專用設備產品設計、制造及使用企業，向其了解鐵路專用設備產品質量安全有關情況，通報存在問題，告知相關規定，依法進行告誡，提出整改要求，并督促企業落實整改。

　　第二十八條　對檢查中發現的鐵路專用設備缺陷產品依法實施召回管理。

　　第二十九條　監督人員應恪盡職守、嚴守法紀、秉公辦事、清正廉潔，與監督對象有利害關系的，應主動回避。

第五章　附則

　　第三十條　本辦法由國家鐵路局設備監督管理司負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自2018年3月1日起施行，此前發布的相關辦法與本辦法相悖內容按本辦法執行。