國鐵設備監函〔2017〕181號

各地區鐵路監督管理局，北京鐵路督察室：

　　為貫徹落實國務院“雙隨機、一公開”監管工作要求，進一步做好鐵路設備監管“雙隨機、一公開”工作，按照《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》（國鐵設備監〔2014〕27號）、《國家鐵路局推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》（國鐵綜〔2015〕46號）以及《國家鐵路局關于進一步做好鐵路專用設備產品質量安全監管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設備監函〔2017〕65號）有關規定，國家鐵路局組織制定了《2018年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》，現予以印發，請遵照執行。

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2018年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃

　　一、檢查企業

　　按照在許可證書五年有效期內對行政許可企業監督檢查全覆蓋的原則，結合2014年-2017年鐵路專用設備行政許可企業監督檢查情況，經研究，確定企業編號尾號為0和5，以及在許可證書五年有效期內尚未進行監督檢查的企業共計70家為2018年度鐵路專用設備行政許可受檢企業。其中：鐵路機車車輛企業37家、鐵路運輸基礎設備企業33家。其區域分布情況如下：

　　（一）沈陽鐵路監督管理局轄區內7家。

　　1.中車沈陽機車車輛有限公司

　　2.中國鐵路哈爾濱局集團公司（齊齊哈爾車輛段讓湖路檢修車間）

　　3.中國鐵路哈爾濱局集團公司工業總公司齊齊哈爾工務機械廠

　　4.中國鐵路沈陽局集團公司（蘇家屯機務段蘇家屯檢修車間）

　　5.錦州錦鷹軌道交通裝備有限公司

　　6.鞍鋼集團鐵路運輸設備制造公司

　　7.吉林瀧鑫電氣設備有限公司

　　（二）上海鐵路監督管理局轄區內15家。

　　1.中車四方車輛有限公司

　　2.萊蕪中鐵實業有限公司

　　3.中國鐵路上海局集團公司（南京東機務段南京東檢修車間）

　　4.中國鐵路南昌局集團公司（南昌機務段南昌檢修車間）

　　5.浙江貝爾通信集團有限責任公司

　　6.蕪湖中鐵軌道裝備有限公司

　　7.中國鐵路濟南局集團公司淄博工務工廠

　　8.卡斯柯信號有限公司

　　9.蘇州電瓷廠股份有限公司

　　10.江蘇江興電力器材有限公司

　　11.江蘇遠錦網高鐵新技術發展有限公司

　　12.江陰電工合金股份有限公司

　　13.煙臺金暉銅業有限公司

　　14.山東祥瑞銅材有限公司

　　15.淄博道麥遜絕緣子有限公司

　　（三）廣州鐵路監督管理局轄區內11家。

　　1.中車長江車輛有限公司（株洲分公司）

　　2.中國鐵路南寧局集團公司（南寧南車輛段南寧南檢修車間）

　　3.中國鐵路南寧局集團公司（柳州車輛段柳州檢修車間）

　　4.中國鐵路廣州局集團公司（長沙機務段長沙檢修車間）

　　5.廣深鐵路股份有限公司（廣州北車輛段廣州北檢修車間）

　　6.中車廣東軌道交通車輛有限公司

　　7.寶雞中車時代工程機械有限公司（株洲分公司）

　　8.中國鐵路廣州局集團公司(廣州工務大修段)

　　9.株洲南車時代電氣股份有限公司

　　10.長園高能電氣股份有限公司

　　11.廣州市邁克林電力有限公司

　?。ㄋ模┏啥艰F路監督管理局轄區內7家。

　　1.資陽中車電力機車有限公司

　　2.中國鐵路成都局集團公司（重慶西車輛段重慶西檢修車間）

　　3.中國鐵路昆明局集團公司（昆明機務段開遠檢修車間）

　　4.中國鐵路昆明局集團公司（昆明機務段軌道車大修車間）

　　5.北京瑞維通工程機械有限公司（昆明分公司）

　　6.云南銅業古河電氣有限公司

　　7.重慶鴿牌電瓷有限公司

　　（五）武漢鐵路監督管理局轄區內8家。

　　1.中鐵特貨運輸有限責任公司（鄭州機械保溫車輛段）

　　2.中車洛陽機車有限公司（襄陽分公司）

　　3.中國鐵路鄭州局集團公司（焦作車輛段焦作檢修車間）

　　4.中車石家莊車輛有限公司（武漢分公司）

　　5.河南思維自動化設備股份有限公司

　　6.鄭州鐵路專用器材有限公司

　　7.河南經緯電力科技股份有限公司

　　8.河南通達電纜股份有限公司

　　（六）西安鐵路監督管理局轄區內10家。

　　1.中車太原機車車輛有限公司

　　2.中國鐵路呼和浩特局集團公司（包西機務段包西檢修車間）

　　3.中國鐵路太原局集團公司（太原機務段太原北檢修車間）

　　4.大秦鐵路股份有限公司（湖東車輛段大同檢修車間）

　　5.晉西鐵路車輛有限責任公司

　　6.中國能源建設集團寶雞電力設備有限公司

　　7.中鐵寶橋集團有限公司

　　8.西安思源科創軌道交通技術開發有限公司

　　9.中鐵電氣化局集團寶雞器材有限公司

　　10.西安唯實輸配電技術有限公司

　　（七）蘭州鐵路監督管理局轄區內2家。

　　1.中國鐵路蘭州局集團公司（蘭州西機務段蘭西檢修車間）

　　2.中國鐵路烏魯木齊局集團公司（庫爾勒車輛段庫爾勒檢修車間）

　　（八）國家鐵路局北京鐵路督察室轄區內10家。

　　1.中車北京二七機車有限公司

　　2.中車石家莊車輛有限公司

　　3.中國鐵路北京局集團公司（懷柔北機務段南口檢修車間）

　　4.北京鐵路信號有限公司

　　5.北京銳馳國鐵智能運輸系統工程技術有限公司

　　6.衡水寶力鐵路電氣化器材有限公司

　　7.凱達鐵建電氣化鐵路器材有限公司

　　8.北京賽爾克瑞特電工有限公司

　　9.河北宏光供電器材有限公司

　　10.凱達高電鐵路電氣化器材制造有限公司

　　二、檢查重點

　　（一）監督檢查主要內容。

　　1.持續滿足取證條件情況；

　　2.質量管理體系有效運行情況；

　　3.專業技術人員情況；

　　4.設施、設備等生產能力情況；

　　5.技術管理情況；

　　6.產品質量情況；

　　7.售后服務情況；

　　8.法律、法規及行政許可辦法規定的其他條件。

　　（二）監督檢查主要依據。

　　1.《中華人民共和國安全生產法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《鐵路安全管理條例》；

　　4.《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定》；

　　5.《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則》；

　　6.《鐵路運輸基礎設備生產企業審批辦法》《鐵路牽引供電設備生產企業審批實施細則》《鐵路道岔設備生產企業審批實施細則》《鐵路通信信號設備生產企業審批實施細則》；

　　7.《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》。

　　（三）監督檢查標準。

　　《鐵路機車車輛行政許可企業監督檢查手冊(暫行)》《鐵路牽引供電設備行政許可企業監督檢查手冊(暫行)》《鐵路道岔設備行政許可企業監督檢查手冊(暫行)》《鐵路通信信號設備行政許可企業監督檢查手冊(暫行)》。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認識。

　　各單位要認真學習領會黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻理解鐵路設備監管“雙隨機、一公開”對推動交通強國、質量強國建設的重大意義，牢固樹立依法監管理念，細化完善相關規定辦法，依法盡責做好鐵路專用設備行政許可企業監督檢查工作，督促企業切實落實安全生產主體責任，切實保障鐵路專用設備產品質量安全。對產品質量異常、連續發生問題的鐵路專用設備生產企業，要及時約談企業或者開展專項監督檢查，督促企業落實法律法規和規章制度，徹底消除安全隱患。

　　（二）加強組織領導。

　　各單位主要領導要親自上手，加強對鐵路專用設備行政許可企業監督檢查的組織領導。要按照《國家鐵路局關于進一步做好鐵路專用設備產品質量安全監管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設備監函〔2017〕65號）要求，建立完善轄區內執法檢查人員名錄庫，將本單位具有檢查資格、能夠承擔檢查工作的人員納入名錄庫，并從名錄庫中隨機抽取檢查人員，開展相關知識培訓，確保檢查人員能勝任監督檢查有關要求。必要時，可聘請行業內專家充實監督檢查力量。

　　北京鐵路督察室轄區內鐵路專用設備行政許可企業的監督檢查，委托裝備技術中心實施。

　　（三）合理安排計劃。

　　各單位要依據《2018年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》，結合轄區內的實際情況，按照“雙隨機、一公開”要求隨機確定受檢企業的檢查時間、檢查人員以及所對應的檢查項點，在此基礎上制定本單位的監督檢查計劃和具體實施方案，并于2017年12月底前報設備監督管理司。監督檢查計劃在執行過程中遇有調整時，要及時書面告知設備監督管理司，說明原因，并明確調整后的具體監督檢查時間和安排。

　　（四）務求工作實效。

　　各單位要結合監管工作職責，按照法律法規和各項規章制度有關要求開展監督檢查，保證檢查質量，做到監管不越位、不缺位。對監督檢查過程中的重點環節，做好視頻記錄；對監督檢查的內容、發現問題和處理情況，做好書面記錄，簽字確認并歸檔；對監督檢查發現的問題，向企業書面提出問題整改通知，經企業確認并督促企業整改。

　　（五）嚴格廉潔自律。

　　監督檢查人員要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設有關要求，向企業主動出示書面的《國家鐵路局廉政工作紀律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節約，按標準食宿，一律不準飲酒，不準接受任何禮品，不準接受被檢查單位領導陪同、陪餐，禁止泄露企業的商業機密。

　　（六）認真做好總結。

　　各單位要及時總結監督檢查情況，并于監督檢查結束后10個工作日內將書面監督檢查報告及電子文檔報設備監督管理司(電子文檔報業務對口處)，每季度末將相關企業整改完成情況上報。監督檢查信息要按照“誰執法，誰公告”的原則按季度予以公開，并督促相關企業及時整改有關問題，切實落實安全生產主體責任。