國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)函〔2018〕18號(hào)

各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，北京鐵路督察室，局裝備技術(shù)中心:

　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)家鐵路局工作會(huì)議部署要求，依法履職擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，發(fā)揮政府行業(yè)監(jiān)管作用，履行鐵路行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，更好服務(wù)全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)將《2018年鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)和落實(shí)措施，明確時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，確保有效落實(shí)。各單位鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃請(qǐng)于2018年2月底前報(bào)設(shè)備監(jiān)督管理司。

　　（此件主動(dòng)公開）

2018年鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)

　　總體思路：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為己任，以“監(jiān)管履職依法合規(guī)，服務(wù)企業(yè)主動(dòng)作為”為主線，按照局黨組整體工作部署和《國(guó)家鐵路局關(guān)于服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞“安全服務(wù)質(zhì)量深化年”活動(dòng)，完善監(jiān)管規(guī)章制度，嚴(yán)格鐵路專用設(shè)備行政許可審查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，不忘初心、牢記使命，積極進(jìn)取、盡職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。全年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

　　一、樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新鐵路專用設(shè)備監(jiān)管機(jī)制

　　始終把人民利益擺在首位，著眼提升鐵路裝備現(xiàn)代化水平，提升鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益，讓鐵路發(fā)展成果更多更公平惠及人民；堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極研究探索創(chuàng)新鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，確保鐵路專用設(shè)備安全可靠，不斷增強(qiáng)人民的安全感。

　　1.總結(jié)交流鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對(duì)照局年度重點(diǎn)工作安排和《國(guó)家鐵路局服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》要求，細(xì)化“安全質(zhì)量服務(wù)深化年”活動(dòng)有關(guān)措施，緊盯工作落實(shí)，及時(shí)研究鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。2018年1季度組織召開鐵路設(shè)備監(jiān)管工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和局黨組工作部署，總結(jié)交流鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，分析存在問題和不足，并研究和改進(jìn)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　2.全力保障廣深港高鐵香港段順利開通運(yùn)營(yíng)。結(jié)合廣深港高鐵香港段開通運(yùn)營(yíng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好對(duì)港方人員鐵路設(shè)備監(jiān)管相關(guān)技術(shù)交流及培訓(xùn)工作，落實(shí)好《香港與內(nèi)地過境鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格管理事宜會(huì)談紀(jì)要》有關(guān)要求，依法合規(guī)做好涉港鐵路機(jī)車車輛人員資格管理和駕駛證辦理，以及廣深港高鐵機(jī)車電臺(tái)執(zhí)照核發(fā)工作。

　　3.加大地方鐵路企業(yè)鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管力度。聯(lián)合地方政府相關(guān)部門，以鐵路專用設(shè)備是否許可投入運(yùn)用、采購(gòu)和使用設(shè)備是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T是否具備資格等為重點(diǎn)，定期對(duì)地方鐵路企業(yè)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法懲處，并在此基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法，促進(jìn)地方鐵路企業(yè)提升鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全管理水平。

　　4.助力國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。圍繞“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路專用設(shè)備相關(guān)國(guó)際交往，及時(shí)向國(guó)內(nèi)鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)反饋行業(yè)動(dòng)態(tài)和最新需求，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和流程，創(chuàng)造更多符合國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的新設(shè)備，并借助國(guó)際舞臺(tái)大力推介中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)走向世界提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。推動(dòng)國(guó)際電信聯(lián)盟和亞太電信聯(lián)盟中統(tǒng)一國(guó)際鐵路無線電頻率議題工作，做好國(guó)際及地區(qū)電信、鐵路組織相關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、研究工作，向國(guó)際電聯(lián)、亞太電信組織輸入我國(guó)相關(guān)文稿和提案，做好相關(guān)國(guó)際會(huì)議的參會(huì)準(zhǔn)備工作，提高我國(guó)在這一領(lǐng)域的話語權(quán)，為國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)走向世界創(chuàng)造條件。

　　5.加快推動(dòng)鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管信息互聯(lián)共享，以設(shè)備運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、缺陷產(chǎn)品召回為重點(diǎn)，探索建立鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用保證體系和黑名單制度，督促企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、確保安全，更好地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　6.不斷拓展鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管效能。落實(shí)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的屬地化監(jiān)管主體責(zé)任，將鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全擺在突出位置，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持監(jiān)管力度。充分發(fā)揮裝備技術(shù)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全信息收集、統(tǒng)計(jì)和分析，為鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管手段創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

　　7.探索建立鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與鐵路專用設(shè)備運(yùn)用管理部門或單位、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主管部門或單位，以及相關(guān)部委的溝通聯(lián)系，建立信息互通機(jī)制，并開展多種形式的聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

　　二、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)履職保障，確保鐵路專用設(shè)備監(jiān)管始終在法治軌道上有序推進(jìn)

　　系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，進(jìn)一步完善監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度，為監(jiān)管履職提供保障。

　　8.完善鐵路駕駛資格管理規(guī)章制度。開展鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)安全性研究，重點(diǎn)研究動(dòng)車組駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)年齡、執(zhí)乘方式和作業(yè)條件對(duì)駕駛安全性的影響，以及實(shí)施雙司機(jī)執(zhí)乘的必要性和可行性，建立鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格退出機(jī)制，修訂《鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》《鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格許可實(shí)施細(xì)則》，明確動(dòng)車組駕駛?cè)藛T的執(zhí)業(yè)年齡、值乘方式、作業(yè)條件和勞時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)服用國(guó)家管制精神藥品或麻醉藥品、飲酒或醉酒，以及違章駕駛鐵路機(jī)車車輛發(fā)生鐵路交通事故的，視情況降低準(zhǔn)駕機(jī)型、注銷駕駛資格或終生禁止申請(qǐng)駕駛資格，保障鐵路運(yùn)輸安全。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕8號(hào)）要求，制定《鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T職業(yè)健康檢查管理辦法》，規(guī)范鐵路機(jī)車車輛駕駛資格申請(qǐng)人職業(yè)健康檢查行為，加強(qiáng)準(zhǔn)入關(guān)口控制。

　　9.完善鐵路專用設(shè)備許可規(guī)章制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，結(jié)合鐵路技術(shù)發(fā)展和運(yùn)輸安全需要，研究科學(xué)合理的鐵路專用設(shè)備行政許可退出機(jī)制，修訂《鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》《鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則》，并對(duì)存在重大安全隱患以及不再符合許可條件的企業(yè)，依法實(shí)行許可退出，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)，提高鐵路專用設(shè)備供給質(zhì)量。

　　10.完善鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)），研究修訂《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》，在加強(qiáng)政府監(jiān)管、機(jī)車車輛生產(chǎn)廠家自驗(yàn)的同時(shí)，明確鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量出廠自驗(yàn)及采購(gòu)監(jiān)造的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立采購(gòu)企業(yè)監(jiān)造制度，采購(gòu)企業(yè)可自行派駐力量監(jiān)造，也可委托具有專業(yè)力量的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)造，督促企業(yè)落實(shí)好產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)《鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)〔2017〕79號(hào)），盡快出臺(tái)《鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃管理辦法》，依法組織鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。以進(jìn)一步提升高鐵安全保障能力為重點(diǎn)，盡快出臺(tái)《高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)檢測(cè)管理辦法》《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，從安全監(jiān)管角度引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)改進(jìn)檢測(cè)工藝，優(yōu)化天窗時(shí)間，提升運(yùn)載能力和運(yùn)輸效率，為新型運(yùn)輸方式實(shí)施創(chuàng)造條件，滿足廣大人民群眾對(duì)更快速便捷出行方式的需求。

　　11.完善鐵路無線電管理相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》《鐵路無線電管理規(guī)定》及配套規(guī)章，適時(shí)制修訂《鐵路無線電監(jiān)督管理辦法》《鐵路機(jī)車制式電臺(tái)執(zhí)照核發(fā)管理辦法》《鐵路無線電頻率使用審核辦法》，加強(qiáng)鐵路無線電工作管理。

　　三、支持技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)鐵路裝備制造行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　圍繞鐵路行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，通過政策引導(dǎo)，支持鐵路裝備制造企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

　　12.推動(dòng)鐵路裝備制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過許可審查，支持鐵路裝備制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新研制出的350公里縱向臥鋪動(dòng)車組、時(shí)速160 公里動(dòng)力集中動(dòng)車組、經(jīng)適應(yīng)性改造的動(dòng)車組餐車、公鐵聯(lián)運(yùn)馱背運(yùn)輸車等定型產(chǎn)品，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持盡快上線運(yùn)營(yíng)，以豐富鐵路運(yùn)輸裝備品種，適應(yīng)不同層次旅客出行和不同貨物運(yùn)輸需求；對(duì)新型城際動(dòng)車組、可變編組動(dòng)車組、時(shí)速160-200公里系列快捷貨車、冷藏貨物鐵路運(yùn)輸裝備、快捷棚車等新型產(chǎn)品，主動(dòng)了解需求，關(guān)注研發(fā)進(jìn)度，做好相關(guān)服務(wù)。

　　四、嚴(yán)格鐵路專用設(shè)備許可審查，加強(qiáng)源頭卡控，促進(jìn)企業(yè)提升許可產(chǎn)品源頭質(zhì)量

　　適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、鐵路強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的需要，把好鐵路專用設(shè)備質(zhì)量關(guān)及生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范許可審查，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　13.嚴(yán)格鐵路專用設(shè)備許可準(zhǔn)入審查。堅(jiān)持“依法合規(guī)、嚴(yán)格審查，創(chuàng)新方法、提升水平”原則，以導(dǎo)向安全和服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，按程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限組織鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定等行政許可審查。建立完善的行政許可專家審查制度，依法合規(guī)聘用行政許可審查專家，充分尊重專家審查意見。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高、重大技術(shù)創(chuàng)新以及新申請(qǐng)進(jìn)入鐵路行業(yè)的相關(guān)許可申請(qǐng)，嚴(yán)格審查、加強(qiáng)把關(guān)，切實(shí)從源頭上保障鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)鐵路運(yùn)輸急需、事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)許可申請(qǐng)，以確保質(zhì)量安全為前提，開通綠色通道，按程序加快許可審查。

　　五、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提高服務(wù)質(zhì)量，高質(zhì)量實(shí)施鐵路機(jī)車車輛駕駛資格許可

　　堅(jiān)持執(zhí)政為民，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，將踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到鐵路機(jī)車車輛駕駛資格許可工作中，體現(xiàn)在滿足鐵路企業(yè)日常工作需要中。

　　14.完善鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試大綱及知識(shí)點(diǎn)。結(jié)合《鐵路技術(shù)安全規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容和頒布進(jìn)度，按照針對(duì)性、適應(yīng)性、通用性的原則，不斷完善鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試大綱及知識(shí)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考題，優(yōu)化考試題型和實(shí)作考試方式，確保鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試緊貼現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)際。

　　15.嚴(yán)格鐵路機(jī)車車輛駕駛資格許可審查。按程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限組織鐵路機(jī)車車輛駕駛資格許可審查，結(jié)合管理要求變化，依托鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T信息安全管理系統(tǒng)（RCDIS）應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化審查程序，加強(qiáng)工作銜接，壓縮辦理時(shí)限，幫助企業(yè)進(jìn)一步緩解現(xiàn)場(chǎng)鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T緊缺狀況。

　　16.加強(qiáng)鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試管理。結(jié)合考試實(shí)際工作需要，依托鐵路企業(yè)資源，建立完善鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試專家?guī)臁⒖键c(diǎn)庫(kù)、考評(píng)人員庫(kù)以及職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)庫(kù)，加強(qiáng)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。建好、管好、用好動(dòng)車組標(biāo)準(zhǔn)化模擬駕駛考試示范基地，加強(qiáng)動(dòng)車組駕駛適應(yīng)性測(cè)試能力建設(shè)，為鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試工作提供支撐。

　　17.按需組織鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試。以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，研究制定2018年鐵路機(jī)車車輛駕駛資格考試工作計(jì)劃，修訂公布考試大綱，與鐵路企業(yè)商洽確定鐵路機(jī)車車輛駕駛資格統(tǒng)一理論考試時(shí)間，下發(fā)考試督察安排，并組織好相關(guān)考試。對(duì)鐵路企業(yè)提出的單獨(dú)考試需求，研究提出具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)。

　　18.開展鐵路機(jī)車車輛駕駛資格執(zhí)法檢查。結(jié)合鐵路運(yùn)輸安全形勢(shì)和新線開通情況，組織開展鐵路機(jī)車車輛駕駛資格執(zhí)法檢查，對(duì)無證或持無效證件，飲酒、醉酒或吸食毒品后違法駕駛鐵路機(jī)車車輛行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，為鐵路運(yùn)輸安全保駕護(hù)航。

　　六、堅(jiān)持放管結(jié)合并重，牢記安全底線，不斷加強(qiáng)鐵路專用設(shè)備事中事后監(jiān)管

　　樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，將鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管放在事關(guān)鐵路運(yùn)輸安全、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的突出位置，通過許可監(jiān)督檢查、隱患專項(xiàng)整治、產(chǎn)品質(zhì)量抽查和專項(xiàng)檢查等有效手段，督促企業(yè)牢記質(zhì)量安全底線，切實(shí)落實(shí)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　19.強(qiáng)化鐵路專用設(shè)備事中事后監(jiān)管能力。認(rèn)真落實(shí)《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管約談暫行辦法》《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投訴舉報(bào)處理辦法》要求，不斷優(yōu)化鐵路專用設(shè)備許可企業(yè)監(jiān)督檢查、鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查以及鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作流程，規(guī)范監(jiān)管行為，堅(jiān)持公正監(jiān)管、公正執(zhí)法，加快推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

　　20.加強(qiáng)鐵路專用設(shè)備許可監(jiān)督檢查。按照《鐵路專用設(shè)備許可企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃管理辦法》《國(guó)家鐵路局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》《國(guó)家鐵路局關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”工作的通知》《2018年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃》要求，對(duì)隨機(jī)選定的70家鐵路專用設(shè)備許可企業(yè)開展監(jiān)督檢查，公布檢查結(jié)果并督促問題整改。

　　21.推進(jìn)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)整治。按照《國(guó)家鐵路局關(guān)于開展鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，緊盯整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)分析專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，并在上、下半年各組織一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在的問題采取相應(yīng)措施，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

　　22.加強(qiáng)鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加快建立鐵路專用產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“擴(kuò)大產(chǎn)品種類、縮小企業(yè)數(shù)量”抽檢原則，結(jié)合年度預(yù)算安排和鐵路專用產(chǎn)品的種類、重要性、可靠性，以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定2018年度鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，依法合規(guī)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果按規(guī)定上網(wǎng)公布，督促企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　23.促進(jìn)鐵路機(jī)車車輛配件質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)。督促鐵路機(jī)車車輛主機(jī)廠、運(yùn)營(yíng)維修企業(yè)建立嚴(yán)格的配件管理制度，督促企業(yè)加強(qiáng)配件管理，突出動(dòng)車組、客車和客運(yùn)機(jī)車配件管理，確保采購(gòu)的所有配件質(zhì)量合格，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,堅(jiān)決杜絕不合格配件上車。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，從源頭查找原因并嚴(yán)肅處理。

　　24.開展鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。結(jié)合鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品運(yùn)行特點(diǎn)和安全監(jiān)管重點(diǎn)，通過局統(tǒng)一部署的鐵路運(yùn)輸高峰期、節(jié)假日、惡劣氣象條件下鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品運(yùn)行安全狀況專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全問題并指導(dǎo)幫助解決。發(fā)揮地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)監(jiān)管主體作用，通過專項(xiàng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，督促相關(guān)企業(yè)開展專項(xiàng)整治，并采取措施加強(qiáng)防范。

　　七、以維護(hù)空中電波秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路無線電管理工作

　　結(jié)合鐵路無線電監(jiān)管履職需要，強(qiáng)化局無線電管理辦公室職能，統(tǒng)籌規(guī)劃并依法合規(guī)做好鐵路無線電管理工作，為鐵路運(yùn)輸安全提供保障。

　　25.加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路無線電管理工作。結(jié)合國(guó)家無線電辦公室年度工作重點(diǎn)，研究制定國(guó)家鐵路局2018年無線電工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。按程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限組織開展鐵路機(jī)車無線電臺(tái)站許可和頻率使用委托許可，研究制定鐵路機(jī)車制式電臺(tái)執(zhí)照核發(fā)工作方案，完成鐵路機(jī)車制式電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)服務(wù)指南和執(zhí)照核發(fā)流程并組織實(shí)施。組織開展2018年度鐵路無線電頻率監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢測(cè)工作，繼續(xù)做好高速鐵路無線電頻率的動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，開展鐵路邊境口岸無線電臺(tái)站及電磁環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，試點(diǎn)開展鐵路邊境口岸電臺(tái)站在國(guó)際電聯(lián)（ITU-R）的登記保護(hù)工作。

　　八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高鐵路專用設(shè)備監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)

　　牢記中央國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　　26.牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持政治建設(shè)導(dǎo)向，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，按照局黨組和機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格執(zhí)行固定學(xué)習(xí)日、支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等基本工作制度，積極開展主題黨日和黨小組活動(dòng)，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　27.自覺尊崇廉潔行政。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，突出“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，引導(dǎo)黨員同志嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持節(jié)假日、出差廉政提醒報(bào)告制度，將黨風(fēng)廉政教育納入日常業(yè)務(wù)工作中同部署、同落實(shí)、同檢查、同追究，不斷增強(qiáng)自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　28.不斷提升履職能力。堅(jiān)持依法履職監(jiān)管，積極引導(dǎo)監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握鐵路專用設(shè)備新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。