國家鐵路局關于印發《2020年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》的通知
為貫徹落實國務院“雙隨機、一公開”監管工作要求，進一步做好鐵路設備監管“雙隨機、一公開”工作，按照《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》（國鐵設備監〔2014〕27號）、《國家鐵路局推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》（國鐵綜〔2015〕46號）和《國家鐵路局關于進一步做好鐵路專用設備產品質量安全監管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設備監函〔2017〕65號）的有關規定，國家鐵路局組織制定了《2020年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》，現予以印發，請按照執行。
國家鐵路局
2019年12月19日
2019年12月19日
（此件公開發布）
2020年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃
一、監督檢查企業名單
2019年12月18日，設備監督管理司組織企業代表召開專題會議，隨機抽取企業編號尾號為0和5的企業為2020年度鐵路專用設備行政許可受檢企業計48家，同時結合2019年鐵路專用產品質量安全事故（故障）和質量監督抽查情況，將9家企業直接納入監督檢查計劃，2020年受檢企業共計57家。其中：鐵路機車車輛企業26家、鐵路運輸基礎設備企業31家。
（一）沈陽鐵路監督管理局轄區內7家
1.沈陽鐵路信號有限責任公司
2.吉林瀧鑫電氣設備有限公司
3.新鐵德奧道岔有限公司
4.中車大連機車車輛有限公司
5.中國石油天然氣股份有限公司（吉林石化分公司）
6.中國鐵路沈陽局集團有限公司（吉林車輛段龍潭山檢修車間）
7.中車齊齊哈爾車輛有限公司
（二）上海鐵路監督管理局轄區內15家
1.上海鐵大電信科技股份有限公司
2.上海復旦通訊股份有限公司
3.贛州江鎢拉法格高鐵銅材有限公司
4.山東天圓銅業有限公司
5.泰安電車線廠
6.江蘇華電電氣有限公司
7.江西省萍鄉市華東出口電瓷有限公司
8.江西新航電氣化絕緣子制造有限公司
9.浙江德盛鐵路器材股份有限公司
10.淄博濟鐵工務軌道裝備制造有限公司
11.泉州市鐵通電子設備有限公司
12.濟南東方新興車輛有限公司
13.上海鐵路機務綜合開發有限公司
14.中車四方車輛有限公司
15.中國鐵路南昌局集團有限公司（南昌南車輛段鷹潭檢修車間）
（三）廣州鐵路監督管理局轄區內5家
1.深圳市中科數碼技術有限公司
2.廣州麥科凌電力設備有限公司
3.廣州鐵道車輛有限公司
4.中國鐵路廣州局集團有限公司（株洲車輛段衡陽檢修車間、株洲檢修車間）
5.中車株洲電力機車有限公司
（四）成都鐵路監督管理局轄區內6家
1.自貢紅星高壓電瓷有限公司
2.四川易亨機械制造有限公司
3.云南云銅合金材料有限公司
4.廣漢成鐵機械設備廠
5.中國鐵建高新裝備股份有限公司
6.中國鐵路昆明局集團有限公司（昆明北車輛段昆明北檢修車間）
（五）武漢鐵路監督管理局轄區內6家
1.河南思維自動化設備股份有限公司
2.汝州鄭鐵三佳道岔有限公司
3.中國鐵路武漢局集團有限公司（武昌南機務段武南檢修車間）
4.鄭州鐵路裝備制造有限公司
5.中國鐵路武漢局集團有限公司（襄陽車輛段襄陽北檢修車間）
6.中車長江車輛有限公司（武漢分部）
（六）西安鐵路監督管理局轄區內9家
1.西安思源科創軌道交通技術開發有限公司
2.寶雞保德利電氣設備有限責任公司
3.中鐵高鐵電氣裝備股份有限公司
4.中法高速鐵路技術（西安）有限公司
5.陜西飛輪高鐵裝備股份有限公司
6.寶雞中車時代工程機械有限公司
7.中國鐵路呼和浩特局集團有限公司（集寧車輛段集寧檢修車間）
8.興平西鐵養路機械有限公司
9.中國鐵路呼和浩特局集團有限公司（包頭西機務段包西檢修車間）
（七）蘭州鐵路監督管理局轄區內2家
1.中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司（烏魯木齊機務段烏魯木齊檢修車間）
2.中國鐵路青藏集團有限公司（西寧東車輛段西寧貨車檢修車間）
（八）國家鐵路局北京鐵路督察室轄區內7家
1.北京全路通信信號研究設計院集團有限公司
2.河北南皮鐵路器材有限責任公司
3.河北盛躍鐵路電氣化器材有限公司
4.凱達高電鐵路電氣化器材制造有限公司
5.鐵科(北京)軌道裝備技術有限公司
6.中國鐵路北京局集團有限公司（北京機務段北京檢修車間）
7.中車唐山機車車輛有限公司
二、檢查重點
（一）監督檢查主要內容
1.持續滿足取證條件;
2.產品質量安全控制和質量監督抽查發現問題，以及質量安全事故及慣性故障原因分析、問題整改、責任追究、防范措施落實等情況；
3.質量管理體系有效運行情況；
4.專業技術人員情況；
5.設施、設備情況；
6.技術管理情況；
7.售后服務情況；
8.法律、法規和規章規定的其他條件。
（二）監督檢查主要依據
1.《中華人民共和國安全生產法》；
2.《中華人民共和國行政許可法》；
3.《鐵路安全管理條例》；
4.《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定》；
5.《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則》；
6.《鐵路運輸基礎設備生產企業審批辦法》《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》；
7.《鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃管理辦法》。
（三）監督檢查標準
《鐵路機車車輛行政許可企業監督檢查手冊(暫行)》和《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》附件4-《產品質量保證體系和安全管理制度要求》。
三、工作要求
（一）提高思想認識
各單位要認真學習領會黨的十九大、十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻理解鐵路專用設備監管“雙隨機、一公開”對推動交通強國、質量強國建設的重大意義，牢固樹立依法監管理念，細化完善相關規定，依法盡責做好鐵路專用設備行政許可企業監督檢查工作，督促企業切實落實安全生產主體責任，切實保障鐵路專用設備產品質量安全。對產品質量異常、連續發生產品質量問題的鐵路專用設備生產企業，要及時約談或者開展專項監督檢查，督促企業落實法律法規和制度要求，消除安全隱患。
（二）加強組織領導
各單位要加強對鐵路專用設備行政許可企業監督檢查的組織領導。要按照《國家鐵路局關于進一步做好鐵路專用設備產品質量安全監管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設備監函〔2017〕65號）要求，建立完善轄區內執法檢查人員名錄庫，將本單位具有檢查資格、能夠承擔檢查工作的人員納入名錄庫，并從名錄庫中隨機抽取檢查人員，開展相關知識培訓，確保檢查人員能勝任監督檢查工作要求。要結合履職需要和預算安排，聘請行業內專家不斷充實監督檢查力量。
北京鐵路督察室轄區內鐵路專用設備行政許可企業的監督檢查，委托局裝備技術中心實施。
（三）合理安排計劃
各單位要結合轄區內的實際情況，按照“雙隨機、一公開”要求確定檢查時間和檢查人員，制定本單位監督檢查計劃和實施方案，并于2020年1月底前報設備監督管理司。監督檢查計劃需要調整的，調整計劃要及時書面告知設備監督管理司，并說明原因。
（四）規范檢查行為
各單位要結合監管工作職責，按照法律法規和各項規章制度有關要求開展監督檢查，做到監管不越位、不缺位。對監督檢查過程中的重點環節，要做好視頻記錄；對監督檢查的內容、發現問題和處理情況，要做好書面記錄，簽字確認并歸檔；對監督檢查發現的問題，要向企業書面提出整改要求，經企業確認并督促企業整改。
（五）提高檢查質量
各單位要充分發揮專家作用，重點對現場作業中的產品質量控制、檢驗、外委加工配件產品質量管理等制度落實情況進行檢查，不斷提高監管能力。要善于從鐵路專用設備產品質量安全事故、故障信息中發現受檢企業存在的問題，帶著問題檢查，注重實物質量，通過現場實物質量的控制效果驗證企業質量管理體系運行情況。監督檢查中發現的較為嚴重的鐵路設備產品質量安全或管理問題，要緊盯不放，逐項督促企業整改到位。
（六）嚴格廉潔自律
監督檢查人員要嚴格落實中央八項規定精神和黨風廉政建設要求，向企業主動出示《國家鐵路局廉政紀律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節約，按標準食宿，一律不準飲酒，不準接受任何禮品，不準接受被檢查單位領導陪同、陪餐，禁止泄露企業的商業機密。
（七）認真做好總結
各單位要及時總結監督檢查情況，并于監督檢查結束后10個工作日內將書面監督檢查報告及電子文檔報設備監督管理司(電子文檔報業務對口處)，每季度末將相關企業整改完成情況上報。監督檢查信息按照“誰執法，誰公告”的原則，按季度予以公開，并督促相關企業及時整改有關問題，切實落實安全生產主體責任。
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