為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見〉的通知》（以下簡稱《若干意見》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，筑牢鐵路行業(yè)科研誠信意識(shí)，履行科研誠信主體職責(zé)，構(gòu)建共建共治共享的科研誠信建設(shè)新格局，推動(dòng)鐵路科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)鐵路行業(yè)科研誠信建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、筑牢科研誠信意識(shí)

　　（一）加強(qiáng)科研誠信教育

　　各有關(guān)單位要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院及科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)要求，面向廣大科技工作者，采取多種方式，加強(qiáng)科研誠信教育，大力宣傳先進(jìn)，定期開展警示教育，培育科研誠信自覺。

　　（二）營造科研誠信環(huán)境

　　各有關(guān)單位要進(jìn)一步弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誠實(shí)做人、秉持奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作的科學(xué)精神，大力宣傳“最美科技工作者”，積極選樹踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典型，同時(shí)要充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點(diǎn)，重視科研試錯(cuò)探索的價(jià)值，做到既鼓勵(lì)創(chuàng)新又寬容失敗。

　　（三）堅(jiān)守科研誠信底線

　　各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》要求，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信的行為零容忍，堅(jiān)決按規(guī)定予以懲處。營造堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律的科技創(chuàng)新氛圍，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，教育引導(dǎo)廣大科技工作者在科技創(chuàng)新活動(dòng)中始終堅(jiān)持自律、自省、自警，時(shí)刻保持心中有戒、堅(jiān)守誠信底線。

　　二、履行科研誠信建設(shè)職責(zé)

　　（一）國家鐵路局積極推動(dòng)鐵路行業(yè)科研誠信建設(shè)

　　國家鐵路局認(rèn)真落實(shí)《若干意見》及國家有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，指導(dǎo)加強(qiáng)鐵路行業(yè)科研誠信建設(shè)，積極推動(dòng)《若干意見》各項(xiàng)要求在鐵路行業(yè)各有關(guān)單位落地見效。

　　（二）從事科研活動(dòng)的有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)科研誠信建設(shè)主體責(zé)任

　　鐵路行業(yè)從事科研活動(dòng)的各有關(guān)單位是科研誠信建設(shè)的第一責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)本單位科研誠信建設(shè)作出具體安排，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。建立健全本單位教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項(xiàng)制度，完善內(nèi)部約束機(jī)制。根據(jù)國家統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則和《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，制定本單位違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理辦法，依法依規(guī)對(duì)失信行為進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理、記錄和嚴(yán)重失信信息報(bào)告。

　　（三）鐵路行業(yè)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律自凈功能

　　鐵路行業(yè)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)在各自領(lǐng)域積極開展科研誠信活動(dòng)行為規(guī)范制定、誠信教育引導(dǎo)、失信行為調(diào)查認(rèn)定、科研誠信理論研究等工作，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化,不斷提升服務(wù)科研誠信建設(shè)的能力和水平。

　　三、加強(qiáng)科研誠信全流程管理

　　（一）加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程的科研誠信管理

　　國家鐵路局進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦管理，規(guī)范國家鐵路局課題研究計(jì)劃中課題立項(xiàng)、單位選定、課題實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、成果運(yùn)用等工作環(huán)節(jié)，將科研誠信有關(guān)情況納入信用記錄。在課題研究過程中，對(duì)于報(bào)送材料不真實(shí)、數(shù)據(jù)造假等情況，將予以通報(bào)并處罰。

　　各有關(guān)單位應(yīng)修改完善本單位的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，明確約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任條款，加強(qiáng)科研誠信合同管理，完善科技計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體科研誠信履責(zé)情況的經(jīng)常性檢查。

　　（二）全面實(shí)施科研誠信承諾制

　　國家鐵路局在鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地認(rèn)定、鐵路重大科技創(chuàng)新成果入庫、重大人才工程推薦等工作中實(shí)施科研誠信承諾制度，對(duì)于申報(bào)規(guī)定中已有誠信承諾有關(guān)要求的作為形式審查的重要內(nèi)容，相關(guān)申報(bào)人須簽字確認(rèn)；對(duì)暫無誠信承諾要求的，申請(qǐng)人對(duì)于申報(bào)材料的真實(shí)性須進(jìn)行單獨(dú)承諾。

　　各有關(guān)單位應(yīng)在科技計(jì)劃項(xiàng)目及相關(guān)工作領(lǐng)域實(shí)行科研承諾制度，要求從事推薦（提名）、申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等工作的相關(guān)人員簽署科研承諾書，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。

　　（三）強(qiáng)化科研誠信審核

　　國家鐵路局在科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)推薦、職稱評(píng)審等工作中開展科研誠信審核，將良好的科研誠信狀況作為其必備條件，對(duì)于存在科研誠信不良記錄的申請(qǐng)人，在不良記錄有效期內(nèi)，不予推薦各類獎(jiǎng)勵(lì)，不予職稱評(píng)審等。

　　各有關(guān)單位應(yīng)將科研誠信審核作為科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定等工作的必經(jīng)程序，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。

　　（四）建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度

　　各有關(guān)單位應(yīng)建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表承諾制度、科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度。加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊管理，切實(shí)提高審稿質(zhì)量，嚴(yán)格學(xué)術(shù)論文把關(guān)，對(duì)學(xué)術(shù)論文等科研成果存在違背科研誠信要求情形的，應(yīng)對(duì)相應(yīng)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并要求其采取撤回論文等措施，消除不良影響。

　　（五）建立健全科技活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理制度

　　為維護(hù)公平公正的評(píng)審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，各有關(guān)單位應(yīng)在科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、人才工程、科技獎(jiǎng)勵(lì)等科技活動(dòng)中涉及評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，逐步建立和完善相關(guān)處理規(guī)定，堅(jiān)決打擊各類“打招呼”“走關(guān)系”等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益的行為。

　　四、構(gòu)建共建共治共享的科研誠信新格局

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)單位要按照《若干意見》《指導(dǎo)意見》要求，高度重視科研誠信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化工作保障，形成工作合力，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷提升鐵路行業(yè)科研誠信建設(shè)整體水平。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)

　　各有關(guān)單位要充分發(fā)揮內(nèi)部機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)科研誠信建設(shè)的監(jiān)督作用。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)對(duì)違背科研誠信要求的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)任的實(shí)名舉報(bào)，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查核實(shí)，公布調(diào)查處理結(jié)果。要加強(qiáng)科研誠信建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作。

　　（三）積極協(xié)同推進(jìn)

　　各有關(guān)單位要注重總結(jié)、提煉在科研誠信制度建設(shè)、文化建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展帶來的科研誠信建設(shè)新情況新問題的研究，及時(shí)將有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和研究成果報(bào)送國家鐵路局。