為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，適應鐵路投融資體制改革的發展需要，鼓勵社會資本參與鐵路建設經營，進一步擴大開放，支持中國鐵路投資、建設、裝備、運營全方位“走出去”，交通運輸部、國家鐵路局在廣泛調研，聽取各方面意見的基礎上，開展《鐵路運輸企業準入許可辦法》（交通運輸部令2014年第19號）研究修訂工作，形成《鐵路運輸企業準入許可辦法（修正案草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方法提出反饋意見：

　　1.登錄中國政府法制信息網（www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.將意見發送至dalang_2010@hotmail.com。

　　3.函寄至以下地址：北京市海淀區復興路6號院國家鐵路局科技與法制司收（郵編：100891）。

　　意見反饋截止時間為2017年9月9日。

鐵路運輸企業準入許可辦法

（修正案草案征求意見稿）

　　一、將第六條第（二）項修改為“擁有符合國家標準、行業標準以及滿足運輸規模需要數量的機車車輛的所有權或者使用權。”

　　二、將第八條修改為“擁有鐵路基礎設施所有權的企業采取委托經營方式的，受托企業應當取得鐵路運輸許可證，不再受理委托企業的許可申請。”

關于《鐵路運輸企業準入許可辦法》

（修正案草案征求意見稿）的起草說明

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，更好地服務鐵路投融資體制改革、支持鐵路“走出去”，國家鐵路局組織起草了《鐵路運輸企業準入許可辦法》修訂案草案，現將有關情況說明如下：

　　一、修訂的必要性

　　鐵路運輸市場發展出現新態勢，按照黨中央、國務院“放管服”改革要求，為促進鐵路運輸企業健康發展，進一步激發運輸市場活力，急需對《辦法》進行修訂。

　　一是進一步貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革的要求。隨著鐵路投融資體制改革的不斷深入，以及鐵路“走出去”的步伐進一步加快，鐵路運營管理日益多元化，現行《鐵路運輸企業準入許可辦法》（以下簡稱“辦法”）規定的條件過高過嚴，不利于投融資體制的改革，不利于各種社會資本進入鐵路運營領域，也不利于中國鐵路“走出去”發展需要，急需按照“放管服”改革要求，對現有的許可對象、許可條件進行調整。

　　二是支持鐵路行業改革發展的需要。為支持鐵路投融資體制改革創新發展，適應鐵路運營管理多元化發展，有必要對現行的許可條件進行適當調整，進一步鼓勵和吸引社會資本進入鐵路領域，促進鐵路持續健康發展。

　　三是支持鐵路“走出去”的需要。鐵路工程建設等鐵路企業有著一定的鐵路運營管理實踐經驗，迫切期望更多地參與鐵路運營，服從和服務國家戰略，支持中國鐵路企業全方位走出去，有必要進一步培育國內市場主體，增強國際競爭力。

　　二、修訂內容

　　本著保持辦法的相對穩定及行業的有序發展的原則，保留了現行《辦法》的主體內容，僅對急需調整的許可條件等個別條文做了修改。修訂如下：

　　一是將第六條第（二）項“擁有符合國家標準、行業標準以及滿足運輸規模需要數量的機車車輛的所有權或者使用權。但僅有鐵路基礎設施使用權的，應當擁有機車車輛的所有權”修改為“擁有符合國家標準、行業標準以及滿足運輸規模需要數量的機車車輛的所有權或者使用權。”

　　二是將第八條“擁有鐵路基礎設施所有權的申請企業，可以通過合作、委托等經營方式滿足本辦法第六條、第七條規定的其他條件。”修改為“擁有鐵路基礎設施所有權的企業采取委托經營方式的，受托企業應當取得鐵路運輸許可證，不再受理委托企業的許可申請。”

　　特此說明。