本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》編制。本報告含概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟情況、工作改進措施等內容。

　　一、概述

　　2014年，國家鐵路局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發2014年政府信息公開工作要點的通知》精神，圍繞履職中心工作和社會關注的熱點問題，在2013年政府信息公開工作的基礎上，加快機構平臺建設，進一步完善相關制度，規范公開程序，依法依規推進政府信息公開工作。

　　（一）加強信息發布工作機構建設。一是成立了國家鐵路局信息中心，承擔政府網站、政務微博的日常運行維護工作，以及新聞發布的協調服務工作，為做好政府信息公開工作提供了重要支撐。舉辦了新聞采編網站運維能力培訓班，加強政務宣傳隊伍建設，完善信息公開工作交流和信息溝通機制。二是指導地區鐵路監管局開展履職信息發布工作，成立各地區鐵路監管局信息公開工作機構，并在國家鐵路局政府網站設置專欄，公開地區鐵路監管局主要職責、組織機構、電子信箱和舉報電話，及時發布監管履職政務信息。

　　（二）推進信息公開平臺建設。一是2014年1月6日正式開通國家鐵路局政府網站，設置了《政務之窗》、《服務園地》、《公眾互動》等三大板塊，以及“組織機構”、“新聞信息”、“法律法規”、“標準規范”等22個一級欄目。在此基礎上，為加大信息公開力度，今年對網站欄目進行了改版優化，將信息公開目錄和公開內容由43項調整為46項，設置了“規章征求意見”欄目，及時對規章草案公開征求意見；設置了“咨詢問答”欄目，加強專家解讀；設置了“駐局紀檢組監察局”欄目，公布了舉報電話、舉報郵箱和舉報傳真等，拓寬公眾監督渠道；設置了“投訴建議”欄目，公布投訴方式，廣納箴言，聽取意見； “執法監管”增設“執法動態”、“執法公告”兩個欄目，促進執法監管信息的公開。二是開通國家鐵路局政務微博“鐵道政言”，利用微博信息發布快捷、便于互動的優勢，主動發布行業發展動態和監管履職信息，及時回應社會公眾關注熱點，有效拓寬了信息公開渠道。

　　（三）完善信息公開制度建設。貫徹中央文件要求，加強國家鐵路局、地區鐵路監管局兩級行政機構信息發布工作制度建設，印發了《2014年國家鐵路局政府信息公開工作要點》、《國家鐵路局綜合司關于做好地區鐵路監管局政府信息公開工作的通知》和《國家鐵路局政府網站互動類欄目回復辦理程序》等文件，明確信息公開重點領域，規范工作程序，完善工作機制，統籌推進政府信息公開工作。同時，建立健全政務微博管理制度，印發了《關于加強和規范國家鐵路局微博客管理的實施意見》，明確專門機構統籌協調政務微博管理，完善相關信息發布工作流程、管理制度和審查機制，確保政務微博信息發布準確、及時、權威。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2014年，國家鐵路局通過政府網站、政務微博及時發布鐵路行業監管履職重點工作信息和其他政務信息。主要包括以下內容：

　　（一）加強監管履職信息發布。一是重點突出鐵路安全質量市場監管信息發布。在政府網站開設“安全監察”、“運輸監管”、“工程監管”、“設備監管”等一級欄目，發布涉及鐵路安全質量市場監管的履職動態及專題信息共計45件。二是推進規章制度和標準規范信息公開。發布法規性文件21件，標準規范12件。《鐵路運輸企業準入許可辦法》、《鐵路旅客車票實名制管理辦法》和《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》等3件規章通過網站向社會公開征求意見。發布《高速鐵路設計規范》和《城際鐵路設計規范》，為幫助公眾了解內容，組織專家解讀，取得了良好的社會效果。三是推進行政執法信息公開。將鐵路行政執法結果集中在局政府網站“執法公告”欄公布，先后發布《關于違法下穿鐵路線路施工行為的處罰公告》，對被處罰單位、違法行為、處罰依據、處罰時間、處罰主體進行了公告；公布鐵路專用設備行政許可企業監督檢查結果，具體包括監督檢查企業名稱、許可類別、檢查時間、檢查單位、檢查發現的主要問題、監管措施、整改情況等信息；分三批通報了監督抽查鐵路產品質量情況。四是積極推進行政審批信息公開。網站主頁設立行政許可專欄，將鐵路行政審批項目、依據、條件、辦理程序及結果全部在網上發布，并實行網上預約辦理，便民利民。全年共發布了14則行政審批制度改革相關信息，發布行政許可決定書390份，以及10864名鐵路機車車輛駕駛資格許可人員名單，累計更新許可企業（個人）名錄15批次。

　　（二）加大財政資金信息公開力度。先后在政府網站上公開了《國家鐵路局2013年度部門決算》和《國家鐵路局2014年部門預算》。嚴格執行中央加大“三公”經費公開力度有關規定，在公開部門決算中，詳細公開所有財政撥款安排的因公出國（境）團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待有關情況。加強政府采購信息公開，依托中央政府采購網集中采購平臺和公共資源交易平臺，對政府采購進行全過程公開。

　　（三）加強突發事件輿情應對。積極利用政務微博快捷、權威的優勢，及時發布鐵路交通事故等突發事件等信息，引導社會輿論。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，及時研判、回應相關輿情和熱點問題，積極妥善處置。

　　（四）推進公務員招錄和干部任免信息公開。做好2015年招錄公務員有關信息公開工作，在政府網站信息公開欄目中及時發布公務員招錄各環節進展情況。做好領導干部任免信息公開工作，按月及時發布領導干部任免動態，共計發布30條任免信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，高度重視并認真做好依申請公開工作，通過政府網站開設了依申請公開專欄，告知申請方式、辦理流程、通信地址、電子郵箱，并提供申請電子表格。建立了申請受理、審查、登記、處理、回復的內部工作流程，形成了相關部門的協商研究處理機制。2014年，共收到政府信息依申請公開來件28件，均依法辦理回復。未向申請人收取政府信息公開費用。涉及政府信息公開的行政復議申請4件，行政訴訟2件。

　　四、改進措施

　　2014年國家鐵路局加強政府信息公開工作，取得了一定成績，但對照中央關于全面推進依法治國、深入推進依法行政的部署要求，還存在一定差距，需進一步加強和改進。2015年國家鐵路局將認真貫徹落實黨的十八屆四中全會決定精神，堅持以公開為常態、以不公開為例外原則，加大政府信息公開力度，改進網上服務功能，方便公眾查詢檢索；完善依申請公開辦理流程和有關工作機制，增強服務意識，提高辦理水平。加強對地區鐵路監管局政府信息公開工作的指導，及時準確發布監管履職信息。加強對信息公開工作人員的學習培訓，提高政府信息公開工作能力。

　　本報告的電子版可在國家鐵路局網站（www.057516.com）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局聯系（通信地址：北京市復興路6號院國家鐵路局政府信息公開辦公室；郵編：100891；聯系電話：010—51897611；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。