本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》編制。本報告包含概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟情況、存在問題及工作改進措施等內容。

　　一、概述

　　2017年，國家鐵路局深入貫徹黨中央國務院有關政務公開工作的決策部署，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《國務院辦公廳<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》等文件的要求，制定印發政務公開工作年度實施方案，圍繞履職監管工作實際，進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，切實提高政務公開工作實效。

　　（一）加強信息發布平臺建設。一是設置專題信息發布欄目。結合鐵路科技創新工作會議的召開，在政府網站設置“鐵路科技創新工作會議”專欄，宣傳黨的十八大以來鐵路行業科技創新成果，做好會議精神的解讀。二是持續優化政府網站功能。推進行政許可網上辦理系統開發建設，實現上線使用；在《公告公示》欄目增設《建議和提案辦理》子欄目，落實人大政協建議提案辦理情況的公開要求；完成《政策解讀》欄目分類，進一步方便網民查閱信息；優化地區鐵路監管局專欄設置，新增北京鐵路督察室頁面。三是按照國務院關于政府網站建設和政務平臺自查工作的要求，加強政府網站日常監測，做好網站內容建設，確保內容準確可用，對發現的問題及時進行更正。四是認真開展并規范政府網站登載使用地圖和全面清理“問題地圖”專項工作，及時撤換“問題地圖”信息。五是開展規范性文件上載情況梳理和規范工作，統一上載格式，增加發文對象、文號、發文時間等字段，保證上載文件的完整性。

　　（二）加強對垂直管理機構工作指導。組織各地區鐵路監管局加強對黨中央、國務院有關推進政務公開工作文件精神的學習，推進各地區鐵路監管局利用政府網站專欄發布履職監管信息，有效回應公眾關切。通過與地區鐵路監管局的政務公開工作聯系平臺，指導開展日常工作，促進行業監管信息公開工作的學習交流，不斷提升履職能力。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2017年，利用政府網站和《鐵道政言》政務微博，圍繞年度政務公開工作實施方案，及時發布各類信息6474條。主要包括以下內容：

　　（一）行政許可信息。一是及時梳理公布《行政審批中介服務事項清單》及國家鐵路局貫徹落實《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》情況公告。二是進一步精簡鐵路運輸基礎設備生產企業審批及鐵路機車車輛設計制造維修進口許可申報材料并對外公告。三是及時更新《鐵路運輸企業許可名錄》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可企業名錄》《鐵路機車車輛駕駛資格許可人員名單》《鐵路運輸基礎設備生產企業審批名錄》《鐵路無線電臺站設置和頻率使用審核許可名錄》等信息。全年共發布許可決定書871件。

　　（二）監管執法信息。一是發布《加強鐵路貨物運輸安全有關工作的通知》《2017年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》等信息。按季度分批次發布鐵路專用設備行政許可企業監督檢查情況及監督抽查鐵路產品質量情況的通報。二是加強行政執法信息公開。及時在國家鐵路局政府網站公開行政處罰信息。按工作推進情況，及時發布高鐵沿線安全環境問題排查整治情況、卑水線永興莊火車站旁選礦廠水漫鐵路線路嚴重危及鐵路運輸安全情況公告等信息。三是組織開展春運、暑運等運輸高峰期和重要國事活動等運輸關鍵時期的監督檢查，公布檢查信息，及時發布《開展“一帶一路”國際合作高峰論壇運輸安全監督檢查》《開展2017年“兩會”運輸安全及服務質量監督檢查》《國家鐵路局深入推進鐵路安全生產大檢查》等信息。四是按月發布局機關各部門、各地區鐵路監管局主要負責人添乘情況。同時，抓好安全生產月等專題活動的監管信息發布。

　　（三）鐵路重大建設項目監管信息。一是發布2017年鐵路工程監管工作要點，以及開展鐵路建設工程“三不問題質量行為”專項整治、開展鐵路建設工程安全生產大排查、加強鐵路建設工程材料構件設備產品質量進場驗收、加強鐵路工程質量安全監督檢查等工作的通知，推進鐵路工程監管工作的信息公開。二是制定《鐵路建設工程監管行政處罰信息公開辦法》，規范鐵路建設工程監管行政處罰信息公開工作。全年，通過政府網站公開涉及鐵路建設工程違法招投標、違法分包及工程質量安全問題的行政處罰信息共計39件。

　　（四）法規及標準規范信息。一是通過政府網站就《鐵路工程建設招標投標管理辦法（征求意見稿）》等4件規章向社會公開征求意見。二是及時公開鐵路行業履職監管部門規章1件，制定發布文件清理、監管執法、信息發布等規范性文件21件。三是發布7批鐵道行業技術標準公告，包括89項鐵道行業標準和2項鐵道行業標準修改單；發布9批鐵道行業工程建設標準公告，涉及《鐵路軌道設計規范》等13項工程建設標準；發布4批18項鐵路工程造價標準；發布工程建設標準翻譯公告11項，發布《高速鐵路道岔技術條件》等25項鐵道行業技術標準英文譯本公告；發布《鋼軌測溫計校驗儀校準規范》等5項鐵道行業計量規程規范，廢止《鋼軌磨耗測量器》等4項鐵道行業計量規程規范；發布《國際鐵路貨物聯運協定》3個附件中文版信息，并組織出版鐵路合作組織《危險貨物運送規則》中文版。組織對原鐵道部部門規章及規范性文件進行清理，公布6批文件清理結果，共清理文件525件，廢止20件。

　　（五）政策法規解讀信息。一是對政策解讀欄目進行分類，分為《規劃發展》《技術標準》《行業監管》《其他》四類，進一步為方便網民查詢政策解讀信息。二是重點對《鐵路標準化“十三五”發展規劃》《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《鐵路運輸企業準入許可辦法》《鐵路列車荷載圖式》《重載鐵路設計規范》及18冊鐵路工程造價標準開展解讀工作，發布解讀文章。三是圍繞重要會議和工作安排進行重點宣傳解讀，共發布新聞信息35條。

　　（六）鐵路科技管理信息。一是通過《鐵路科技創新工作會議》專欄，及時發布會議資訊、創新交流、創新成果等信息186件。二是宣傳鐵路重大科技創新成果。2017年通過政府網站征集參加第十九屆中國專利獎、2017年度鐵路重大科技創新成果、2018年度國家科學技術獎等獎項的評選項目，公示了國家鐵路局擬提名2018年度國家科學技術獎項目、2017年度鐵路重大科技創新成果擬入庫成果等信息，公開了2016年度國家科學技術獎等獎項榮譽的獲獎情況。三是發布關于申報科技部“先進軌道交通”重點專項2018年度項目的通知。

　　（七）其他履職信息。一是部門財政預決算信息。通過政府網站及時公開《國家鐵路局2017年部門預算》、《國家鐵路局2016年度部門決算公開》等信息。二是人事管理信息。及時發布2017年度事業單位招聘和2016、2017年度公務員招錄有關信息。加強領導干部任免信息公開工作，按期發布人事任免動態信息。三是扶貧信息。通過局政府網站發布新聞信息，公開國家鐵路局對貴州省榕江縣實施定點扶貧有關工作情況。四是發布2017年國家鐵路局完成全國人大建議、政協提案辦理情況，及政府間鐵路交流合作等信息。五是對發生鐵路交通事故等突發事件，及時通過政務微博對外公布相關信息。

　　同時，加強與網民的互動回應，全年通過《局長信箱》、《投訴舉報》等渠道共收到網民投訴、建議及咨詢類信息4741件，均及時辦理，對具有普遍性的意見建議及回復結果在網上公開。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，依法辦理申請公開政府信息來件。

　　全年，收到政府信息公開申請表162件。屬于咨詢、建議類信息21件、符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的申請99件，共120件均在法定期限內辦理并答復；申請人撤銷申請33件；與政府信息公開無關未受理的9件。

　　從申請公開方式看，使用在線申請系統申請143件，占88.27%；郵寄信函申請18件，占11.11%；當面提交申請1件，占0.62%。

　　從申請公開信息內容看，120件申請件中共涉及175項內容，其中涉及鐵路工程建設及規劃發展的42項，占24%；涉及行業統計的26項，占14.86%；涉及鐵路運輸服務類信息的24項，占13.72%；涉及事故調查及行政處罰的9項，占5.14%；涉及行政許可及標準規范類信息9項，占5.14%；涉及財政預決算、信訪、政務公開工作等行政事務類信息44項，占25.14%；其他類信息21項，占12%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　2017年，國家鐵路局未收取政府信息公開費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2017年，涉及政府信息公開申請的行政復議申請1件，駁回行政復議請求1件；涉及政府信息公開申請的行政訴訟1件，法院裁定駁回原告起訴1件。

　　六、地區鐵路監管局政府信息公開工作情況

　　2017年，國家鐵路局所屬沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監管局認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》精神，貫徹落實《國家鐵路局2017年政務公開工作實施方案》的要求，結合本單位實際，制定印發政務公開工作年度實施方案，圍繞履職監管工作，重點從履職信息發布、回應社會關切等方面有序推進政務公開工作。

　　（一）加強信息發布內容建設。2017年，根據監管履職重點信息發布工作需要，在各地區鐵路監管局專欄下設的《公告公示》欄目中，增加行政處罰等監管執法信息發布。各地區鐵路監管局通過政府網站專欄共發布履職信息333件。

　　（二）加強信息發布隊伍建設。一是組織學習《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》等政務公開工作相關制度辦法，保障工作有序推進。二是注重政務公開工作交流。針對工作中出現的新情況，通過政務公開工作交流群組織集中研討。

　　（三）依法辦理申請政府信息公開工作。各地區鐵路監管局嚴格按照《政府信息公開條例》規定，進一步優化辦理流程，依法辦理申請公開政府信息來件。2017年，地區鐵路監管局共辦理政府信息公開申請4件。

　　（四）政府信息公開的收費及減免情況。2017年，各地區鐵路監管局未收取政府信息公開費用。

　　（五）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。2017年，各地區鐵路監管局沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

　　七、存在問題及改進措施

　　2017年，對照黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署及工作要求，國家鐵路局不斷改進提高政務公開工作水平，各項工作有序推進，但仍存在工作主動性不夠、督辦力度不大、業務能力不強等問題。下一步將重點從兩個方面進行改進提高。一是堅持問題導向，加強對政務公開工作中存在問題的督查督辦，進一步規范督辦工作流程，提升工作效率，增強信息公開工作主動性。二是加強學習培訓，進一步提高全局工作人員政府信息公開的思想認識，提升發布信息、解讀政策、回應關切的能力，實現政務公開工作與日常履職工作同部署、同推進。

　　本報告的電子版可在國家鐵路局政府網站（www.057516.com）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局聯系（通信地址：北京市復興路6號院國家鐵路局政府信息公開辦公室；郵編：100891；聯系電話：010—51897581；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。