本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家鐵路局政府信息公開實施辦法》編制。本報告包含概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟情況、存在問題及工作改進措施等內容。

　　一、概述

　　2018年，國家鐵路局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《國務院辦公廳<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》的要求，結合鐵路行業監管履職工作實際，堅持統籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，著力加強解讀回應，切實提升政務公開的質量和實效，推動建設人民滿意的服務型政府。

　　（一）制度機制建設。一是制定發布《國家鐵路局2018年政務公開工作實施方案》，明確年度信息發布重點工作。二是建立政務公開督辦機制，督促機關各部門局屬各單位按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，抓好信息公開屬性源頭認定及信息發布工作。三是制定發布《鐵路運輸服務質量投訴處理辦法》《鐵路運輸服務質量監督信息公開辦法》《鐵路工程建設失信行為認定記錄公布管理辦法》，建立相關履職信息公開工作機制。

　　（二）加強信息發布平臺建設。一是調整政府網站檢索功能，實現信息搜索更加便捷，查詢結果更加準確。

　　二是進一步完善規范性文件上載工作，統一上載格式，保證上載文件的完整性。三是按照國務院關于政府網站建設和政務平臺自查工作的要求，加強政府網站日常監測，確保公開內容準確可用，對發現的問題及時進行更正。

　　（三）加強對垂直管理機構工作指導。組織各地區鐵路監管局加強對黨中央、國務院有關推進政務公開工作文件精神的學習，利用國家鐵路局政府網站專欄發布履職監管信息，有效回應公眾關切。將政府信息公開相關法律法規納入鐵路法治建設培訓學習內容；同時加強日常工作指導，促進行業監管信息公開工作的學習交流，進一步提升地區鐵路監管局政府信息公開工作水平。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2018年，利用局政府網站和《鐵道政言》政務微博，圍繞年度政務公開工作實施方案，及時發布各類信息5439條。主要包括以下內容：

　　（一）行政許可信息。一是進一步簡政放權，公布不再辦理逐步淘汰產品制造和分類延長維修許可期限產品清單。二是制定發布《鐵路運輸企業準入許可實施細則》《鐵路運輸基礎設備生產企業審批實施細則》《鐵路機車無線電臺執照核發管理暫行辦法》。三是及時更新《鐵路運輸企業許可名錄》《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可企業名錄》《鐵路運輸基礎設備生產企業審批名錄》《鐵路無線電臺站設置和頻率使用審核許可名錄》等信息。全年共發布許可決定書552件。四是抓好鐵路機車車輛駕駛人員資格準入許可的信息公開工作，發布《內地與香港過境鐵路機車車輛駕駛人員資格管理辦法》。2018年共發布資格考試公告及駕駛證延續換證申請公告3次，考試成績公示信息92批。同時發布《國家鐵路局擬保留的規章、規范性文件設定的證明事項清單》征求意見稿，對外公開征求意見。

　　（二）日常監管執法信息。一是組織召開2018年春運監管工作動員部署會議、鐵路工程監管工作會議、地方鐵路監管工作交流座談會，及時發布信息。二是發布《鐵路行政執法人員管理辦法》《鐵路專用設備產品質量安全監督管理辦法》《2018年度鐵路專用設備行政許可企業監督檢查計劃》，按季度分批次發布鐵路專用設備行政許可企業監督檢查情況及監督抽查鐵路產品質量情況的通報，并及時發布了投訴舉報問題調查處理信息。三是指導各地區鐵路監管局通過國家鐵路局政府網站專欄公開行政處罰信息。并及時發布高鐵沿線安全環境問題排查整治情況、“4·12”京廣下行線塌方事故、《2017年鐵路安全情況公告》等信息。四是組織開展鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件和重要國事活動期間等關鍵時期的監督檢查，并發布監督檢查信息。五是按月發布局機關各部門、各地區鐵路監管局主要負責人添乘情況。同時，抓好安全生產月等專題活動的監管信息發布。

　　（三）鐵路重大建設項目監管信息。一是發布2018年鐵路工程監管工作要點，以及開展鐵路建設工程“三不問題質量行為”專項整治、加強鐵路建設工程材料構件設備產品質量進場驗收、加強鐵路工程質量安全監督檢查等工作的通知，推進鐵路工程監管工作的信息公開。二是公開《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》以及鐵路工程建設市場秩序監管信息。

　　（四）法規及標準規范信息。一是通過政府網站就《鐵路公益性運輸監督管理暫行辦法（征求意見稿）》等5件規章和規范性文件向社會公開征求意見。二是公開《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》等5件涉及鐵路行業履職監管的部門規章，并制定發布文件清理、監管執法等規范性文件216件。三是發布16批鐵道行業技術標準公告，包括130項鐵道行業標準和12項鐵道行業標準修改單以及《鐵道客車轉向架通用技術條件》等41項鐵道行業技術標準英文譯本的公告。發布《鐵路建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法》等8批26項鐵道行業工程建設標準公告；發布《重載鐵路設計規范》等3批12項工程建設標準英文譯本；發布調整鐵路工程造價標準增值稅稅率的公告；發布《鐵路基本建設工程投資估算預估算編制辦法》等3批15項鐵路工程造價標準公告。四是開展鐵路工程建設標準全文公開工作。建立信息服務平臺為社會公眾提供標準文本免費在線查閱。

　　（五）政策法規解讀信息。一是組織召開新聞發布會。局總工程師、新聞發言人就發布“鐵路工程施工質量系列驗收標準”答記者問，解讀中國鐵路標準。二是局有關部門負責人就《鐵路建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法》答記者問。三是針對《鐵路行業統計管理規定》《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》《鐵路運輸業信用管理暫行辦法》《鐵路安全生產約談實施辦法（試行）》開展解讀工作，發布解讀文章。

　　（六）鐵路科技管理信息。一是組織召開2018年鐵路科技創新工作會議，及時發布會議相關信息，展示2018年度鐵路科技創新重大成果。二是宣傳鐵路重大科技創新成果。通過政府網站征集2019年度國家科學技術獎勵項目、參評第二十屆中國專利獎項目、2018年度鐵路重大科技創新成果、2018年創新人才推進計劃，公示擬推薦項目和入庫成果，公布獲獎項目和入庫成果等信息。

　　（七）行業統計信息。一是修訂發布《鐵路行業統計管理規定》《鐵路行業統計調查制度》《鐵路行業統計規則》。二是舉辦鐵路行業統計培訓班，將《統計法》《統計法實施條例》《鐵路行業統計管理規定》《鐵路行業統計調查制度》等納入培訓學習內容，提升行業統計信息發布工作能力。三是發布2017年鐵道統計公報及2018年月度全國鐵路主要指標完成情況等信息。

　　（八）其他履職信息。一是部門財政預決算信息。通過政府網站及時公開《國家鐵路局2018年部門預算》《國家鐵路局2017年度部門決算公開》等信息。二是人事管理信息。及時發布2018年度事業單位招聘和2017、2018年度公務員招錄有關信息。加強領導干部任免信息公開工作，按期發布人事任免動態信息。三是扶貧信息。組織召開貴州榕江旅游宣傳招商推介會，通過局政府網站發布新聞信息，公開國家鐵路局對貴州省榕江縣實施定點扶貧有關工作情況的信息。四是發布2018年國家鐵路局完成全國人大建議、政協提案辦理情況。五是發布政府間鐵路交流合作信息。六是對發生鐵路交通事故等突發事件，及時通過政務微博對外公布相關信息。

　　同時，加強與網民的互動回應，全年通過《局長信箱》《投訴舉報》等渠道共收到網民投訴、建議及咨詢類信息8031件，均及時處理，對具有普遍性的意見建議及回復結果在網上公開。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　全年收到政府信息公開申請表239件。法定期限內辦理并答復128件；申請人撤銷申請87件；與政府信息公開無關未受理的24件。從申請公開方式看，使用在線申請系統申請196件，占82%；郵寄信函申請43件，占18%。

　　從申請公開信息內容看，共涉及293項內容，其中涉及鐵路規劃建設的71項，占24.23%；涉及鐵路運輸的57項，占19.45%；涉及安全監管及行政處罰的37項，占12.63%；涉及行政許可及標準規范的15項，占5.12%；涉及財政預決算、政務公開、行業統計、人員招聘等行政事務信息100項，占34.13%；其他信息13項，占4.44%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　2018年，國家鐵路局未收取政府信息公開費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2018年，涉及政府信息公開申請的行政復議申請6件，行政復議機關撤銷原行政行為1件，不予受理1件，維持原行政行為4件；涉及政府信息公開申請的行政訴訟4件，法院裁定駁回原告起訴1件，駁回原告訴訟請求1件，準許原告撤回起訴1件，正在審理過程中1件。

　　六、地區鐵路監管局政府信息公開工作情況

　　2018年，國家鐵路局所屬沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監管局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》精神，按照《國家鐵路局2018年政務公開工作實施方案》的要求，結合本單位實際，積極組織推進政務公開工作。

　　（一）加強信息發布內容建設。根據監管履職重點信息發布工作需要，加強監督檢查、行政處罰等政府信息發布工作。各地區鐵路監管局全年共發布履職信息364件。

　　（二）提升政務公開工作能力。一是通過組織召開政務公開工作專題會議等方式，學習《中華人民共和國政府信息公開條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》以及實施細則等內容，提高政務公開工作人員的公開工作意識和業務水平。二是派員參加國家鐵路局法治建設培訓班，提升依法履職能力。

　　（三）依法辦理申請政府信息公開工作。各地區鐵路監管局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，依法辦理申請公開政府信息來件。地區鐵路監管局全年共辦理政府信息公開申請50件。

　　（四）政府信息公開的收費及減免情況。2018年，各地區鐵路監管局未收取政府信息公開費用。

　　（五）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。2018年，各地區鐵路監管局沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

　　七、存在問題及改進措施

　　2018年，對照黨中央國務院關于全面推進政務公開的工作要求，國家鐵路局政務公開水平在滿足社會公眾對鐵路行業監管信息的需求上還存在著一定的差距，督辦的實效性和主動公開水平還有待進一步提升，部分領域的信息公開內容還不夠充實。2019年將從以下三個方面改進提高。一是進一步抓好政務公開督查督辦工作，及時查缺補漏，增強各部門各單位抓好信息公開工作的主動性。二是組織開展政務公開學習培訓，系統學習黨中央國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求以及相關法律法規，打牢履職工作基礎，提升履職工作能力。三是充實信息發布內容，重點推進規章和規范性文件草案征求意見及反饋信息發布，加強政策解讀，及時發布鐵路行業監管履職政策性信息。

　　本報告的電子版可在國家鐵路局政府網站（www.057516.com）查閱或下載。如對本報告有疑問，請與國家鐵路局聯系（通信地址：北京市復興路6號院國家鐵路局政府信息公開辦公室；郵編：100891；聯系電話：010—51897581；電子郵箱：xxgk@nra.gov.cn）。