國鐵綜〔2019〕21號(hào) 

　　局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門： 

　　《國家鐵路局政府信息公開實(shí)施辦法》已經(jīng)國家鐵路局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

　　國家鐵路局綜合司 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年5月15日 

　　（此件主動(dòng)公開） 

　　國家鐵路局政府信息公開實(shí)施辦法 

　　第一章  總  則 

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的要求，結(jié)合國家鐵路局實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于國家鐵路局在履行政府職責(zé)過程中，依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織公開相關(guān)政府信息的活動(dòng)。 

　　第三條 國家鐵路局堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。 

　　第四條 國家鐵路局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其所屬的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的政府信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。 

　　第二章  公開的主體和范圍 

　　第五條 建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制，回應(yīng)公眾關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。國家鐵路局成立政府信息與政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為國家鐵路局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政府信息公開工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“局公開辦”），具體做好政府信息公開的日常工作，主要職責(zé)是： 

　　(一)貫徹政府信息公開的法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)工作制度; 

　　(二)辦理國家鐵路局的政府信息公開事宜； 

　　(三)維護(hù)和更新國家鐵路局公開的政府信息； 

　　(四)組織編制國家鐵路局的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告； 

　　(五)組織開展對(duì)擬公開政府信息的審查； 

　　(六)與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。 

　　第六條 國家鐵路局公開政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，主動(dòng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致；公開的政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開。 

　　第七條 編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄需及時(shí)更新。 

　　政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。 

　　政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。 

　　第八條 依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。 

　　第九條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開后會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者國家鐵路局認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。 

　　第十條 內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，不予公開。在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。 

　　第十一條 依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，對(duì)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。 

　　第三章  主動(dòng)公開 

　　第十二條 主動(dòng)公開的方式： 

　　（一）公告、公報(bào)； 

　　（二）政府網(wǎng)站或互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體； 

　　（三）新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開。 

　　第十三條 對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，國家鐵路局應(yīng)該主動(dòng)公開。 

　　第十四條 應(yīng)該依照本辦法第十五條的規(guī)定，主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開下列政府信息： 

　　（一）鐵路行業(yè)監(jiān)督管理的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； 

　　（二）職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名； 

　　（三）參與的鐵路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息； 

　　（四）鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息； 

　　（五）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果； 

　　（六）行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及行政處罰決定； 

　　（七）財(cái)政預(yù)算、決算信息； 

　　（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)； 

　　（九）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況； 

　　（十）鐵路重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管信息； 

　　（十一）鐵路安全生產(chǎn)、客貨運(yùn)輸、工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況； 

　　（十二）相關(guān)鐵路交通事故調(diào)查處理情況； 

　　（十三）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果； 

　　（十四）依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。 

　　第十五條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。   

　　第四章  依申請(qǐng)公開 

　　第十六條 除主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織，可以向國家鐵路局申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)采用書面形式向局公開辦提出申請(qǐng)，采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由局公開辦代為填寫。 

　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 

　　（一）申請(qǐng)人姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式； 

　　（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于查詢的其他特征性描述； 

　　（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。 

　　第十七條 政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，局公開辦自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自局公開辦收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，局公開辦不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。 

　　第十八條 國家鐵路局收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定： 

　　（一）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日； 

　　（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以國家鐵路局簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函或局公開辦自動(dòng)傳真等無需簽收的方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，局公開辦于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日； 

　　（三）申請(qǐng)人通過在線申請(qǐng)渠道提交政府信息公開申請(qǐng)的，以收到局公開辦確認(rèn)受理短信之日為收到申請(qǐng)之日。 

　　第十九條 依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，局公開辦將書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由局公開辦依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。國家鐵路局認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。 

　　第二十條 局公開辦統(tǒng)一受理政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)公開的內(nèi)容轉(zhuǎn)交局內(nèi)相關(guān)部門單位辦理，并在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長答復(fù)期限，局公開辦應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，延長期限最長不超過20個(gè)工作日。 

　　申請(qǐng)公開的政府信息因涉及第三方權(quán)益需征求第三方意見的，征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 

　　第二十一條 申請(qǐng)公開的政府信息由國家鐵路局牽頭與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，在收到政府信息公開申請(qǐng)后需征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。 

　　第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，經(jīng)局公開辦同意，可以要求申請(qǐng)人說明理由。局公開辦認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但無法在《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。 

　　第二十三條 對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，國家鐵路局根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)： 

　　（一）所申請(qǐng)公開信息屬于已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑； 

　　（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間； 

　　（三）依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由； 

　　（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在； 

　　（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于國家鐵路局負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； 

　　（六）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理； 

　　（七）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 

　　第二十四條 申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。 

　　第二十五條 向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是國家鐵路局已制作或者獲取的政府信息，除依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供。 

　　第二十六條 申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。 

　　第二十七條 申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，告知其獲取的途徑。 

　　第二十八條 依申請(qǐng)公開政府信息，根據(jù)申請(qǐng)人的要求以及政府信息保存的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。 

　　第二十九條 申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，按照國家規(guī)定收取信息處理費(fèi)。 

　　第三十條 申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。 

　　第三十一條 多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向國家鐵路局提出公開申請(qǐng)，且該政府信息屬于可以公開的，可以納入主動(dòng)公開范圍。 

　　第三十二條 建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。 

　　第五章  監(jiān)督和保障 

　　第三十三條 國家鐵路局接受國務(wù)院政府信息公開工作主管部門的日常指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)議。 

　　局公開辦應(yīng)在每年1月31日前向國務(wù)院政府信息公開工作主管部門提交國家鐵路局上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公布。 

　　第三十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家鐵路局在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，向國務(wù)院政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。局公開辦應(yīng)依法認(rèn)真配合處理和應(yīng)訴。 

　　第六章  附   則 

　　第三十五條 本辦法由局公開辦負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。