按照《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，結合鐵路行業實際，制定國家鐵路局2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案。具體如下：

　　一、總體思路

　　深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，按照“誰執法、誰普法”的原則，加大對《鐵路安全管理條例》等鐵路相關法律法規的宣傳，推動鐵路企業落實安全生產主體責任，推動社會公眾關心支持鐵路安全發展，凈化鐵路安全環境，為防范遏制鐵路重特大事故筑牢思想基礎。

　　二、組織機構

　　國家鐵路局成立2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動領導小組：

　　組　長：于春孝

　　成　員：朱雪源、嚴賀祥、田軍、張群、米隆、褚飛躍、李東、吳奉、岳石軍、耿家文、周烈

　　活動領導小組辦公室設在安全監察司。

　　三、活動時間

　　“安全生產月”活動于2017年6月份開展，“安全生產萬里行”活動自2017年6月1日開始，至11月底結束。

　　四、“安全生產月”活動主要內容

　　1．開展主題宣講進企業活動。各單位要大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要批示指示精神，以《安全生產法》和《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號，以下簡稱《意見》）作為今年安全生產宣講重點，結合《國家鐵路局印發貫徹落實<中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見>實施辦法的通知》（國鐵安監〔2017〕13號），大力組織宣傳《意見》主要精神及對企業落實安全生產主體責任的要求。國家鐵路局將組織鐵路行業企業安全管理人員，開展《意見》釋義主題宣講活動，解讀《意見》的意義、指導思想、基本原則和目標任務。各地區鐵路監督管理局要深入轄區重點鐵路企業開展宣講，促進企業落實安全生產主體責任，督促、引導企業牢固樹立安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價的紅線。

　　2．利用多種載體開展宣傳。國家鐵路局利用政府網站“鐵路安全生產月、安全生產萬里行活動”專欄，刊載主題宣傳畫、宣傳片，及時報道各單位、各部門活動動態，廣泛宣傳具有特色的宣教活動和好的經驗做法。局機關、各地區鐵路監督管理局和事業單位要積極采取橫幅、展板和掛圖等形式開展宣傳活動，充分利用網絡、電視、宣傳屏等電子媒介播放宣傳視頻和標語，利用《鐵道政言》官方微博、短信平臺和微信等，向干部職工發送鐵路安全知識、安全生產警句及6.16宣傳咨詢日活動信息，在全局范圍營造濃厚的宣傳氛圍。

　　3．開展6.16企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。6月16日，國家鐵路局機關、各地區鐵路監督管理局在主要火車站或廣場等人員聚集場所，開展現場集中宣傳咨詢活動。全局要認真貫徹“誰執法、誰普法”的原則，以《鐵路安全管理條例》等鐵路相關法律法規為重點，通過擺放宣傳展板、發放教育資料、現場解答問題等形式，面對面開展宣傳咨詢活動，解答群眾關心的安全生產問題，傳播愛路護路理念，促進鐵路安全法律法規的普及。

　　4．開展鐵路沿線安全環境宣傳活動。各地區鐵路監督管理局設計、印制或購買以愛路護路、自覺遵守鐵路法律法規為主題的宣傳畫、手冊等宣傳品，按照“七進”（進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所）活動要求，發放至鐵路沿線的學校、企業、村鎮和社區，提高鐵路沿線群眾愛路護路的法律意識。要以高速鐵路為重點，結合日常監督檢查、工作調研、召集會議等工作，加強普法宣傳，督促指導轄區內鐵路企業切實貫徹落實鐵路法律法規、安全措施，加強鐵路沿線安全宣傳和隱患排查整治工作，營造良好的鐵路沿線安全環境。

　　5．開展生產安全事故警示教育活動。各地區鐵路監督管理局要集中組織參觀事故警示教育展、觀看警示教育片，結合轄區發生過的典型鐵路交通事故，舉辦專題講座、培訓、知識競賽等，圍繞事故應急處置、調查處理等工作開展專題研討，不斷提升干部職工鐵路安全監管業務能力和綜合素質。有條件的局可以編輯出版大家喜聞樂見、通俗易懂的安全警示教育手冊，參與創作和推廣事故警示教育片、安全生產宣傳片、公益廣告、動漫等。

　　五、“安全生產萬里行”活動主要內容

　　開展以宣傳、督導為主要形式的“安全生產萬里行”活動，結合《國家鐵路局2017年安全監督管理工作要點》，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。

　　1．開展違法行為公示曝光專題行。針對鐵路工程建設、鐵路沿線環境、鐵路危險貨物運輸等方面存在的違法違規行為，督促鐵路企業及時開展隱患排查整治，對嚴重問題作出行政處罰，按規定在國家鐵路局政府網站公示，督促企業落實安全生產主體責任。

　　2．開展汛期安全監督檢查專題行。針對各防洪重點地區汛期時間不同的特點，因地制宜抓好汛期安全監督檢查。重點檢查防洪隱患排查整治、防洪點設置及值守、汛期行車安全措施制定及落實、鐵路建設工程防洪安全措施落實等情況。

　　3．開展高鐵安全環境督導檢查專題行。著眼于高鐵運營安全風險防控，聯合安全監管總局、住房城鄉建設部和鐵路總公司等部門和單位，開展高鐵安全環境平推檢查。督促新建、改建鐵路在開通運營前依法完成安全保護區劃定,積極推進既有鐵路安全保護區劃定、上跨橋移交工作；深入推進高鐵沿線安全環境隱患問題排查整治、管理制度的制定落實、協同監管機制建立及落實，促進高鐵運營安全。

　　4．開展鐵路危險貨物運輸安全監督檢查專題行。開展鐵路危險貨物運輸安全監督檢查。重點檢查危險貨物運輸安全設備設施管理、關鍵環節安全措施制定及落實、安全應急管理等情況。

　　5．開展鐵路工程質量安全監督檢查專題行。組織開展“三不問題質量行為”（不按工程設計圖紙或技術標準施工、使用不合格的建筑材料、將不合格工程按合格工程驗收）專項整治，督促鐵路工程參建企業落實主體責任，嚴格按建設程序和規定依法施工。以鐵路隧道工程質量和大型施工機械設備安全、新開工項目鐵路安全保護區劃定公告、工程質量安全事故“四不放過”落實情況、建設項目冬季施工等為重點，開展質量安全專項監督檢查。

　　6．開展應急演練專題行。各地區鐵路監督管理局結合轄區實際，堅持貼近實戰、注重實效原則，組織開展政企銜接、多方參與、協調聯動的應急演練，提高協同應對鐵路交通事故的能力，督促指導鐵路企業完善優化應急預案，增強預案的針對性、實用性和可操作性。

　　六、工作要求

　　1．加強組織領導。各單位、各部門要按照國務院安委辦和國家鐵路局要求，切實加強組織領導和統籌協調，成立活動組織機構，結合實際制定具體實施方案，認真部署，精心組織，扎實推進。組織舉辦大型群眾性宣傳咨詢活動時，要嚴格落實安保方案和措施，妥善處理好各類突發事件和異常情況，全力確保活動安全有序開展。

　　2．強化督促檢查。各地區鐵路監督管理局在搞好本單位活動的同時，要將開展活動與鐵路安全監管履職相結合，活動期間對轄區內鐵路企業適時進行抽查，及時掌握活動開展情況，督促鐵路企業貫徹落實上級有關要求，按方案安排有序推進。

　　3．做好信息反饋。各單位、各部門要明確活動聯絡員，及時報送活動進展情況和信息。各地區鐵路監督管理局于5月27日前報送活動實施方案（含聯絡員姓名、聯系方式）和6.16宣傳咨詢日活動實施方案；6月份每周四前報送本周工作開展情況及信息，重要活動情況隨時報送；7月3日前報送活動總結。

　　聯系人及電話：張大威，010-51897623、51897793（傳真）

　　電子郵箱：ajsgw@nra.gov.cn

　　通信地址：北京市海淀區復興路6號院（郵編：100891）